天津天津华苑

• 【工业用地】2019年08月天津工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月天津工业用地成交总况分析：2019年08月，天津成交用地总面积300,435平方米（约合451亩），工业用地面积为282,535平方米（约合424亩），占总面积的94%，环比下降64.74%；成交金额共计22,311万元，其中工业用地金额16,111万元，占比72.21%，环比下降60.83%；成交土地8宗，其中工业用地7宗，占总宗数的87.5%，环比下降58.82%。天津工业用地成交总况二、2019年08月天津工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，5个地区均有工业用地交易，且武清区土地成交面积最大，占比40%。三、2019年08月天津工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，武清区成交宗数最多，这也是武清区近12月以来第1次成为天津成交土地最多地区。同时，津南区、武清区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；津南区、武清区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，滨海新区、宝坻区、静海区、蓟州区热度有所降低。四、2019年08月天津工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，武清区成交金额最高，高达7,160万元；津南区尾随其后，为3,021万元。全市成交总金额较上月下降60.83%，呈现下降状态。2019年07月天津各地区土地成交均价分布从成交均价上看，滨海新区成交均价最高，达到78万元/亩，静海区成交均价最低，为25万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月天津工业用地成交详情分析：天津工业用地成交详情由表可知，2019年08月，天津成交的所有工业用地中，总价最高的土地被天津世纪佳域实业有限公司竞得，为5,830万元；而天津东疆港大冷链商品交易市场有限公司竞得的地块成交均价最高，达78万元/亩；天津世纪佳域实业有限公司竞得8月面积最大的地块为130亩，位于天津市武清区崔黄口镇京津电子商务产业园宏瑞道南侧、规划兴和路西侧。六、天津投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，天津工业用地成交面积位列全国第15位，排名上升，与广西、云南在同一梯队，成交面积占全国2.26%。全国土地成交均价总况天津工业用地成交均价位列全国第3，排名上升，与浙江、甘肃在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【天津招商】天津节能低碳产业园：绿色产业集聚激活转型发展新动能

  坐落于天津南开区奥体中心快速路南侧的天津节能低碳产业园，是聚焦节能环保科技产业的绿色产业基地，通过精准招商引资整合创新资源，建筑面积1.2万平方米，吸引30余家企业及机构入驻，正以“产学研用”深度融合模式，为区域转型发展注入新动能。 一、构建全链条产业生态，夯实转型根基。园区围绕节能环保科技产业核心环节，集聚天津市能源管理培训学校、中建科天津分院、天津滨海国家职业鉴定所等专业载体，形成覆盖科研、设计、检测认证、职业鉴定的完整产业链。2022年，通过优化空间布局与服务体系，推动天津三方环科检测科技有限公司等技术型企业落地，实现从技术研发到市场应用的闭环衔接，为绿色产业规模化发展奠定基础。 二、打造创新转化平台，释放发展活力。园区以京津冀节能低碳促进中心、军民融合科技转化中心等创业基地为依托，加速科技成果转化。2023年，节能技术实验室与入驻企业联合开展多项关键技术攻关，V8智库与绿色锋巢为初创团队提供政策咨询、资源对接等服务，全年推动多项节能低碳技术从实验室走向市场，有效提升区域绿色科技竞争力。 三、深化人才培养合作，强化智力支撑。天津市能源管理培训学校通过国际合作与区域培训双路径，构建人才培养体系。2021年，该校与美国加州伯克利大学劳伦斯实验室签约，共建能效低碳技术应用人才培养基地，引入先进教学资源。同时，面向天津及河北公共机构节能低碳环保岗位开展专业培训，累计覆盖近万人次，为产业发展输送专业人才。 四、拓展第三方服务网络，促进区域协同。中检（天津）能源技术服务有限公司作为中国检验认证集团天津公司业务窗口单位，聚焦绿色、生态、环保领域第三方技术服务。2024年，该公司深化检测认证、标准制定等服务能力，业务覆盖天津及周边地区，同时发挥科技人才培养与创业基地作用，助力企业提升绿色发展水平，推动区域节能环保产业标准统一与协同发展。 作为天津绿色产业发展的重要载体，节能低碳产业园通过产业集聚、创新驱动、人才赋能与服务延伸，正逐步成为引领区域经济绿色转型的示范平台，为实现高质量发展提供可持续动能。

  2025-07-30

• 【工业用地】2018年3月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2018年3月天津市工业地块成交总况分析：2018年3月，天津市出让用地总面积662706.7平方米（约合994.06亩），工业用地面积为516803.6平方米（约合775.21亩），占总面积的77.98%，环比增长812.07%；成交金额共计149420万元，其中工业用地金额30330万元，占比20.30%，环比增长819.10%；出让土地22宗，其中工业用地19宗，占总宗数的86.40%，环比增长533.33%。2018年3月，滨海新区、静海县土地成交面积占主占比依次为35%、31%，占总成交面积的65%；从成交金额来看，滨海新区位居第一，静海县位居第二，综合比较不难发现，天津环城区县土地面积与土地金额成正相关关系；从成交宗数来看，宝坻占比最大，其次是静海县。本月地块分布均在天津环城郊县，滨海新区、静海县的面积、金额和宗数占比较大，有一定的发展潜力。二、2018年3月工业用地用途结构分析：由图可知，2018年3月天津市出让的所有工业用地中，制造业、化工业占绝对主导地位，占比达89%，新兴行业仅为为11%，是科技推广和应用服务业。2018年3月，印刷和记录媒介复制业、机械设备制造等产业用地需求较大。三、2018年3月工业用地成交均价分析：上图更为清晰地反映了2018年3月天津市各区工业土地的成交均价水平，滨海新区土地出让均价最高，为40.02万元/亩；由此可见，滨海新区工业用地地价较其他环城区县地价相对较高；蓟州区工业用地出让均价最低，为19.8万元/亩。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为超过十四余万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

• 【工业用地】2017年11月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2017年11月天津市工业地块成交总况分析2017年11月，天津市出让用地总面积1655557.4平方米（约合2483.34亩），工业用地面积为342991.9平方米（约合514.49亩），占总面积的20.72%，环比下降49.04%；成交金额共计1236031万元，其中工业用地金额19981万元，占比1.62%，环比下降37.45%;出让土地29宗，其中工业用地7宗，占总宗数的24.14%。2017年11月，西青区土地成交面积占比最大，武清区紧随其后。成交金额方面，西青区居首位，其次是武清区、东丽区。从成交宗数来看，西青区占比最大，其余各区占比相同。本月滨海新区工业用地成交面积最大、成交金额最多、成交宗数最多，领先于其他区。二、2017年11月工业用地用途结构分析由图可知，2017年11月天津市出让的所有工业用地中，新兴行业具有更加广阔的市场前景。传统行业（制造业）占比约为14%，新兴行业（新材料、技术服务业、餐饮业、高新技术、新能源）占比约为86%。2017年11月，技术服务业用地需求较大。本月津南区受到了传统行业的青睐，新兴行业则分布在其余各区。津南区由于地价低、传统产业集聚效应明显等因素，一直以来饱受传统行业企业的认可。而西青区位优势好，政策条件佳，倍受新兴行业青睐。除环城四区以外，蓟州区增长势头迅猛。预计未来，企业拿地将逐步向五郊区聚集。三、2017年11月工业用地成交均价分析上图更为清晰地反映了2017年11月天津市各区工业土地的成交均价水平，东丽区土地出让均价最高，为66.85万元/亩；蓟州区工业用地出让均价最低，为18.3万元/亩。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为企业选址决策提供最优支持，累计为超过十万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

• 【工业用地】2018年11月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2018年11月天津市工业地块成交总况分析2018年11月，天津市出让用地总面积1201075.1平方米（约合1801.61亩），工业用地面积为494473.6平方米（约合741.7104亩），占总面积的41.17%，环比减少68.24%；成交金额共计739557万元，其中工业用地金额441758万元，占比59.73%，环比增长452.14%；出让土地26宗，其中工业用地13宗，占总宗数的50%，环比减少38.10%。2018年11月，从土地成交面积来看，天津工业用地主要集中在武清、西青、北辰等郊区，表明天津市工业用地正在向外郊逐步延伸。从土地成交金额来看，西青区成交金额最多，说明目前西青区工业用地前景可观。结合各区的发展,可得出武清区工业用地设施的不断完善,随之工业用地成交面积比重也较大。从土地成交宗数来看，武清区依旧占比最多。由图可知武清区无论是成交面积还是成交宗数均位居第一，随着天津的不断发展和目前政策的导向,武清区的工业发展将会步步高升。二、2018年11月工业用地用途结构分析由图可知，2018年11月，天津市出让的所有工业用地中，制造业与房地产业均占比23%，科学研究和技术服务业为19%，因此可以看出，新兴行业的市场前景比较乐观，对于制造业和房地产行业用地需求量较大。三、2018年11月工业用地成交均价分析上图更为清晰地反映了2018年11月天津市各区工业土地的成交均价水平，河北区土地出让均价最高，为2624.88万元/亩；由此可见，河北区较其他区域相比，有着便利的交通和优越的地理位置，因此地价相对较高；而武清区受其区位和交通的影响，工业用地出让均价最低，为33.94万元/亩。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为超过十四余万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

• 【工业用地】2018年5月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2018年5月天津市工业地块成交总况分析2018年5月，天津市出让用地总面积2594546.9平方米（约合3891.8亩），工业用地面积为1930041平方米（约合2895.1亩），占总面积的73.39%，环比增长114.75%；成交金额共计723824万元，其中工业用地金额116510万元，占比16.10%，环比增长113.51%；出让土地30宗，其中工业用地20宗，占总宗数的66.67%，环比下降53.85%。2018年5月，从土地成交面积来看，滨海新区土地成交面积占比近七成，遥遥领先于其余六区。从成交金额来看，滨海新区也位居第一，从土地成交宗数来看，滨海新区依旧占比最多。结合数据图表，工业用地依旧聚集在天津市区外的郊县区域，除地价因素外，外环以外工业用地设施的不断完善,也是影响其发展的一个重要因素。综合来看，滨海新区无论是成交面积、成交金额还是成交宗数均位居第一，发展潜力巨大。二、2018年5月工业用地用途结构分析：由图可知，2018年5月，天津市出让的所有工业用地中，传统产业（制造业、采矿业、建筑业、电力、热力、燃气及水生产和供应业等）占比60%，新兴行业（科学研究和技术服务业、批发和零售业等）为40%，其中不难看出，传统行业仍是工业用地的主导，但新兴行业的市场前景也在稳步提升。本月，制造业以及科学研究和技术服务业用地需求量较大。三、2018年5月工业用地成交均价分析上图更为清晰地反映了2018年5月天津市各区工业土地的成交均价水平，西青区土地出让均价最高，为43.9万元/亩；由此可见，西青区较其他环城区县相比，有着便利的交通和优越的地理位置，因此地价相对较高；而宁河、静海等受其区位和交通的影响，工业用地出让均价相对最低，为21.27万元/亩和23.72万元/亩。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为超过十四余万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

• 【红桥区招商】2016年天津市红桥区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2015年工作的简要回顾2015年是我区全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“建设城市副中心、构建美丽新红桥”的发展主题，深入开展“三严三实”专题教育，抢抓京津冀协同发展、自贸区和自创区建设等一系列重大历史机遇，主动适应经济发展新常态，全力以赴保增长、调结构、提质量、求实效，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了区十六届人大六次会议确定的各项目标任务。全区预计实现地区生产总值（GDP）196亿元，同比增长9%；完成区级财政收入27.6亿元，同比增长20%；实现固定资产投资177亿元，同比增长31%；居民人均可支配收入、新增就业、节能减排等各项指标均完成市下达的目标任务。一年来，我们主要做了以下六项工作：一、坚持稳中求进，全区经济保持平稳较快发展招商引资势头良好。深入实施招商引资攻坚年活动，主动对接京津冀协同发展、自贸区和自创区建设，牢固树立产业结构、企业数量、财税贡献和可持续发展相结合的目标导向，招商引资的精准度和实效性明显提高。全面提升“8+2”招商团队专业化水平，组织开展了百日招商、百日冲刺等系列活动，成功举办了2015招商宣传大会等百余场专题推介会，持续掀起宣传推介热潮。实现内联引资到位额182.2亿元，同比增长21.5%；新引进企业1308家，注册资本58.1亿元，其中注册资金千万元以上的企业113家，中安实业等一批优质企业成功落户。产业结构明显优化。金融保险业加速聚集，实现全税5.76亿元，同比增长35%，光大、中信、兴业等银行设立支行。重点打造18座亿元楼宇，实现全税20.3亿元，同比增长23%。积极推进空置楼宇盘活工作，累计盘活空置载体9万平方米。商贸服务业加快发展，水游城、欧亚达等商贸载体加快业态调整，东疆港保税商品直销中心项目落户海河华鼎，海航广场综合体招商工作进展良好。加快推进天津自创区红桥分园建设，完善科技产业空间发展规划，加速国内外科技资源和创新要素聚集，卓朗科技园数据中心、正融科技大厦等一批新建载体加快建设，为科技企业培育和引进储备了载体空间。创新创业氛围日益浓厚。借助全市推动大众创业、万众创新的有利契机，积极整合资源，持续加大投入，打造了天津青创园、意库中国星合伙人、百度开发者创业中心等一批众创空间，形成了“全托式”、“零门槛”、“体验式”等多层次孵化体系。组建百度红桥天津高校“9+2”创业联盟，组织开展移动互联网创新创业大赛，形成了有利于创业创新的良好环境。新认定科技型企业379家，总数达1553家，新增小巨人企业3家，累计达21家。全年孵化创新创业团队138个，注册企业67家，吸纳大学生就业460人。深入开展“促惠上”活动，坚持以“一助两促”为主题，探索实施了“政府+银行+载体”三方合作机制，构建5:3:2风险分担模式，累计帮扶企业落实贷款1202笔、34.78亿元，有效解决了中小微企业融资难题。二、坚持项目带动，重点工程建设取得新突破规划引领作用不断增强。坚持立足高起点、追求高质量、实现高水平，不断拓宽视野，广泛凝聚各方智慧，完成了“十三五”规划编制工作。依托区位、交通、生态等优势，重点规划了10大产业园区、50座高品质商务楼宇和10大特色文化景观，提出了把红桥打造成为“科技之城、人文之城、生态之城和现代化城市副中心”的发展目标，为推进各项工作提供了纲领和指南。进一步深化机电职业技术学院、孟春里等地块的规划方案，为项目招商和开发建设创造了条件。西于庄危陋房屋征收改造取得阶段性成果。坚持把该工程作为全区首要的政治任务和头号民心工程，本着“依法依规、公开透明，客观实际、合理补偿，特困帮扶、托底保障”的原则，举全区之力加快推进征收改造步伐。自5月5日起，分期分批启动实施了9539户居民征收签约工作。广大征收干部夜以继日、连续奋战，以创新的招法和务实的服务，耐心细致地做好群众工作；各部门、各单位全力支持、真情相助，在政策解读、选房搬家等方面提供“一站式”精准服务。经过全区上下的共同努力，工程总体保持了和谐稳定的良好态势，征收范围内具备征收条件的居民签约比例超过90%，签约居民7000余户，完成封房搬迁5000余户、7000余间。同时，按照“提前谋划、提前设计、提前到位”的原则，全程跟进和苑西区安置房项目建设进度，14栋住宅楼、2200套安置房具备入住条件，756户居民办理入住手续。成立和苑街道办事处筹备组，精心做好首批居民入住前的各项社区管理工作。停车楼、菜市场等30处公共服务设施陆续交接，配套中小学幼儿园分别引进了天津新华中学、师范附小、红桥一幼等优质品牌教育资源。重点项目建设有效推进。全力推进40个重点项目建设，全年在施工程面积400万平方米，竣工81万平方米。其中，科技园17号地、泰达城3号地等项目实现开工；泰达城1号地等13个项目实现竣工；陆家嘴金融广场、天津台商总部基地等8个商贸项目加快建设。加快土地整理出让步伐，五十一中北、红咸里2个地块实现出让，机电职业学院等8个地块完成前期策划、融资和整理工作。全面实施单家面铺、报春里等3个新开房屋征收项目，加快推进南水北调二期、地铁六号线北竹林站等在拆项目进度，全年实施房屋征收78.6万平方米，安置居民7300户。三、坚持长效管理，城区环境质量和形象品质持续改善城区环境质量保持常态优良。深入推进“美丽天津·一号工程”建设，严格落实清新空气行动目标任务，持续开展大气污染源治理，全区环境空气综合指数改善率排名全市第四。完成丁字沽等5座供热站“煤改燃”工作。对95处闲置空地、土路等裸露地面进行了绿化、硬化和苫盖处理，实现100%治理全覆盖。完成6.1万平方米、1400余户家用散煤治理任务，商业散煤治理率达100%。完成5509辆黄标车淘汰治理工作。集中开展占路经营、露天烧烤、马路餐桌联合执法行动，清理各类违法经营2400余处。实施道路绿廊、街心绿地、沿河绿带等“七绿”建设提升工程，新建和提升改造绿地64.8万平方米。美丽社区建设扎实推进。深入开展清洁社区行动，完成122.3万平方米散片旧楼区综合提升改造任务，推动85个旧楼区实现准物业管理。集中开展环境卫生“大清整、大清洗、大扫除”活动，对350个居民区进行了集中清整。加强服务载体建设，完成一批居委会办公用房提升改造。圆满完成社区“两委”换届选举工作。创建了9个美丽社区。市容环境综合整治成效明显。集中开展道路环境、环卫设施等九项环境综合提升改造工程。实施了西关街、爱华里等地区市容环境综合治理。对132条支线里巷道路进行了维修改造。完成14座桥梁的桥下空间综合治理任务。持续开展机动三轮车非法上路专项治理。稳步落实停车泊位管理体制改革，顺利完成5045个停车泊位管理交接工作。深入推进网格化城市管理，完善监督考核奖惩机制，城区常态化、精细化管理水平不断提高。加强西站站区管理，完成津保高铁开通运营保障任务，维护了文明窗口形象。四、坚持统筹兼顾，各项社会事业扎实推进教育现代化水平不断提高。通过教育部基本均衡区复验，义务教育均衡发展保持国家级水平。全面完成新一轮义务教育学校现代化标准建设。4所高中达到市普通高中现代化建设标准。完成红星职专体育场建设和实验小学扩建工作。新五中建设加快推进。顺利实施义务教育免试就近入学改革。高水平承办全国职业院校技能大赛部分赛事。教育教学质量稳步提升，中高考再创佳绩。医疗卫生服务水平持续提升。推动区级医疗机构与市级医院创建医疗联合体，医疗资源配置不断优化。深入落实医改惠民政策，社区基本用药零差率销售累计减轻患者负担2589万元。加强公共卫生服务规范化管理，计生管理服务水平和妇儿保健能力进一步提升。红桥医院被评为全国优秀爱婴医院。圆满完成中医药能力提升工程三年工作任务，顺利通过国家基层中医药工作先进单位复核。区疾控中心投入使用。加强医疗卫生人才队伍建设，评选出首届“三名一首”及突出贡献老专家。公共文化服务体系更加完善。区文化中心建成并投入使用，成为中心城区首个区级文化中心。成功举办了第26届天津运河桃花旅游节，累计接待中外游客30万人次，荣获“天津市十大群众文化品牌”称号。举办了第六届天津相声节、第七届天津老年文化艺术节等10余场次文体活动。依托荣宝斋、圣和轩书画园、梁崎龚望纪念馆等载体，举办了12场次文化交流活动，红桥文化品牌影响力不断扩大。完成西沽健身中心和区少年宫足球场建设。全市首个社区乒乓球活动中心在千禧园落成并投入使用。社会保障工作取得新成效。多渠道扩大和促进就业，累计新增就业3.49万人，开展职业技能培训6529人次。不断扩大社会保险覆盖面，参保人数计划完成率达100%。完善社会保障体系，提高社会救助标准，累计发放各类救助金2.8亿元。加快养老服务设施建设，新建4个日间照料站。深入开展各类助残活动。严格落实住房保障政策，受益群众达8676户。全面落实优抚政策，妥善安置退役士兵。超额完成年度征兵任务。组织开展了第22届民族团结月活动。回族重刀队荣获全国第十届民运会金奖。五、坚持标本兼治，社会安全和谐稳定局面更加巩固安全红桥建设扎实推进。深刻吸取天津港8·12事故沉痛教训，在全区范围内持续开展安全生产大检查大排查大整治工作，集中加强对危险化学品、消防安全等重点领域以及商场、学校、居民社区等人员密集场所的安全监管。完成区安全网建设。启动危险源深度排查整治工作，重点对桥下空间、地下停车场等容易出现管理盲区的部位进行排查整治。累计开展各类检查万余次，排查出各类隐患5058项，完成整治4598项，整治率达90%以上。深入开展大胡同地区专项整治，重点治理消防设施、摊位外溢、违规用电等问题，消防安全治理工作取得初步成效。社会始终保持和谐稳定。聚焦群众关切，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。畅通信访工作渠道，坚持领导接访下访、包片包案制度，47件历史积案得到妥善化解。圆满完成9·3阅兵、十八届五中全会等重要会议和重大活动期间的信访维稳工作。妥善处置“东方之星”涉区人员善后事宜。深入推进“平安红桥”建设，创建8个平安示范社区。深化人民调解工作，调处化解矛盾纠纷891件，化解率达99%。推进社区矫正工作，安置帮教率达90%以上。完善应急预案体系，应急保障能力不断提高。严厉打击各类违法犯罪活动，有效维护了社会和谐稳定。六、坚持转变职能，政府自身建设实现新提升依法行政水平不断提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动把人大代表、政协委员意见建议转化为政府决策和工作措施，受理办复人大代表建议和政协提案287件，办复率达100%。全面推行政府工作部门权力清单、责任清单制度。完成执法监督平台建设，确定46个执法主体和8097项执法职权。完善政府法律顾问制度，建立街道、社区法律顾问队伍，覆盖率达100%。圆满完成“六五”普法工作。重点领域改革稳步实施。组建区行政审批局，22个职能部门、102项审批事项全部划转，实现了“一颗印章管审批”，办理各类审批事项6577件，按时办结率达100%。整合工商、食药、质监等市场监管职能，成立区市场监管局，实现了“一个部门管市场”。全面实施街道综合执法改革，组建了各街道综合执法大队，实现了队伍职权的顺利交接和平稳过渡。组建区国资委、卫计委和招商局，政府机构设置得到进一步优化。完成公车改革和机关事业单位养老保险并轨改革。启动全区电子政务建设，进一步深化政务公开和信息公开工作。按照“一个号码管服务”原则，建立了8890便民服务专线平台，接听各类热线3800余件，办复率达100%。作风建设进一步加强。深入开展“三严三实”专题教育，创新问政于民举措，组织开展“向群众汇报、请群众评议、让群众满意”活动，畅通群众建言献策和监督的新渠道，推动了干部作风进一步改进。严格落实党风廉政建设责任制，完善“三重一大”决策机制，建立健全重点领域风险防范机制。加强审计监督，强化对国有资产、政府采购、招投标等重点领域的专项监管，规范了行政行为。各位代表，随着2015年全区各项目标任务的完成，我们也实现了“十二五”规划的圆满收官。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，红桥经济社会发展取得显著成绩。综合实力迈上新台阶，地区生产总值是2010年的1.66倍，年均增长10.7%；区级财政收入是2010年的2.76倍，年均增长23.03%；累计完成固定资产投资555亿元，是“十一五”时期的2.6倍。城市建设实现新突破，五年累计施工面积达764万平方米，竣工445万平方米，实施征迁改造116.5万平方米，国家重点工程京沪高铁天津西站顺利通车，全市头号民心工程西于庄地区危陋房屋改造取得阶段性成果，天津水游城、海河华鼎、宝能创业中心等一批大项目、好项目相继建成并投入使用。城区面貌展现新变化，深入实施美丽天津·一号工程，完成684万平方米旧楼区综合提升改造，新建和充实提升绿地506万平方米，提升了西沽公园、南运河、桃花堤等一批城市绿化新景观。民计民生取得新成效，坚持每年实施20项民心工程，建成泰达实验中学、三条石社区卫生服务中心等34个社会事业载体，完成和苑新城起步区等143万平方米安置房建设，群众生活水平持续改善，社会保障体系更加健全，法治红桥建设加快推进，社会保持和谐稳定。这些成就，极大地增强了红桥区作为城市副中心的服务功能，极大地提高了红桥区的影响力和竞争力，极大地激发了广大干部群众建设美丽新红桥的积极性和创造性，标志着红桥发展进入了一个新的历史时期。各位代表，回顾过去五年的工作，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士以及驻区各单位、各部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足，主要是：经济规模和总量还不够大，产业结构仍需进一步优化，招商引资的质量和效益还有待提高；旧城改造任务依然艰巨，土地整理和项目建设进度还需加快，经济发展后劲有待增强；城市管理中还存在一些难题和顽症，精细化管理水平有待提高；面对经济发展新常态和人民群众新期待，我们的创新意识、标准意识还不够强，破解难题、狠抓落实的能力还有待提高，干部作风仍需进一步改进。对于这些问题，我们将采取有效举措，切实加以解决。2016年主要工作各位代表，到二〇二〇年全面建成小康社会，是党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期，是红桥加快发展、全面建成高质量小康社会的决胜阶段。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照“四个全面”战略布局，认真落实市、区委一系列决策部署要求，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步适应经济发展新常态，把打造“三城一中心，建设美丽新红桥”作为发展任务，突出科技引领、城建带动、文化强区，提质量、求实效、增后劲，补短板、促均衡、上水平，努力实现区域经济发展、城市建设管理、人民生活品质三大提升。“十三五”时期，全区经济社会发展的主要预期目标是：综合实力显著增强，地区生产总值年均增长9%，区级财政收入年均增长15%，累计完成固定资产投资900亿元；经济结构不断优化，现代服务业比重大幅提高，实体经济规模和质量明显提升，楼宇经济、总部经济成为重要支撑；科技创新引领作用更加显著，大众创业、万众创新氛围日益浓厚，汇聚一批高层次、领军型人才，呈现一批创新创业成果；城市载体功能全面提升，加快推进90余个重点项目建设，基本完成成片危陋房屋改造任务；城区面貌发生根本变化，打造子牙河、北运河沿岸等一批绿化新景观，生态城区建设取得新突破；民计民生明显改善，各项社会事业加快发展。经过五年的奋斗，努力把红桥打造成为迸发创新活力、富有文化魅力、彰显滨水特色的科技之城、人文之城、生态之城，初步建成现代化城市副中心。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面完成本届政府任期目标的收官之年。我们将按照中央经济工作会议和市、区委全会部署，紧紧抓住五大战略机遇，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以打造支撑、挖掘特色、破解民忧为主线，着力推动发展方式转变，着力激发创新创业活力，着力提升城区宜居宜业品质，着力保障和改善民计民生，高质量完成本届政府确定的各项既定目标，确保实现“十三五”高起步、开好局。全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%，区级财政收入同比增长17%，固定资产投资同比增长15%，力争在实际运行中增长更快一些。一、调结构、转方式，全力推进产业提质增效狠抓招商引资工作。积极对接京津冀协同发展和自创区、自贸区建设，强化招商工作的产业导向，推动招商引企向招商选企、招商引税转变。进一步创新招商模式，拓宽招商渠道，保持和扩大宣传推介活动的高频次和多样性，提高招商专业化、市场化水平。充分发挥交通优势，借助高铁经济加快产业转移步伐，注重对高铁沿线项目线索的挖掘跟踪，围绕大项目、好项目和成熟税源实施点对点精准招商。以引进行业领军企业为重点，搞好金融服务、电子商务、现代物流等产业链上下游招商，规划打造一批具有产业特色和集群优势的“园中园”和产业街区。调整和完善招商工作考核机制，以提高税收贡献率和财税增量为核心，强化目标责任落实，厚植招商服务环境。全年实现内联引资到位额216亿元，同比增长20%。提升城区科技创新水平。深入实施创新驱动发展战略，加快10大产业园区规划建设，积极培育和引进新产业、新业态、新技术，形成区域经济发展新动能。推进天津自创区红桥分园建设，健全园区管理机构，完善园区空间规划和产业规划，加快聚集科技创新资源，注重产业链上下游联动，促进园区产业高端化、特色化发展。实施科技型中小企业提升计划，着力推进能力、规模、服务升级，确保全年新增科技型企业200家，培育小巨人企业3家，完成3家科技型企业股份制改造，推动一批有潜力的企业在新三板上市。加快推动大众创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，全年新增市级认定众创空间2家，分类引导众创空间专业化发展，形成功能完备、特色鲜明的梯级创业服务体系。加快现代服务业发展。加快楼宇载体建设，完善停车场、餐饮住宿、文化休闲等配套设施，积极开展“腾楼换企”，提升楼宇入驻企业质量和税收贡献率，全年实现税收24亿元。继续做好空置楼宇盘活工作，确保盘活闲置载体10.5万平方米。加快商贸服务业发展，推动海航广场、海河华鼎等商业载体开业运营。鼓励金融服务业发展，健全银行保险、商业保理、信贷融资等行业门类。支持区域电商产业发展，鼓励商业模式、业态创新，加快培育新的经济增长点。大力优化企业发展环境。完善服务企业机制，提高行政审批服务效能，承接好市级下放的各类审批事项，扩大网上审批覆盖面。加强街道行政服务中心建设。推进商事登记便利化，实施“一照一码一章一票”一日办结联审登记，落实市场主体住所登记管理办法。鼓励和支持非公企业发展，激发民营经济发展活力。继续开展“促惠上”活动，落实中小微企业贷款风险补偿机制，完善“政府+银行+载体”风险分担模式。建立区级领导与重点企业帮扶对接制度。实施“万企转型升级行动”，加强中小企业服务平台建设。二、促发展、增实力，全力提升城市载体功能提高城区规划水平。充分发挥规划引领作用，全面提升西站城市副中心现状范围内的土地资源价值，进一步深化西站城市副中心规划。精心编制重点地块项目规划，不断完善西站前广场、纪念馆西侧用地等重点地块的规划策划方案，为项目开发建设提供规划保障。加快土地整理进度。按照“早整理、早出让、早建设”的思路，注重效率与质量相统一，完善和拓展投融资平台，积极创造条件，缩短土地整理出让时限，尽快实现西站前广场、机电职业技术学院、油脂储炼厂、科技园5、9、12、18号地、孟春里等地块出让。推进五十一中学、杨庄子粮库等土地整理储备工作，为地块出让创造条件。高效推进重点工程建设。坚持项目带动，加大协调服务力度，全力以赴促开工、快建设、保竣工，确保全年在施工程面积400万平方米，新开工80万平方米，竣工80万平方米。加快推进40个重点项目建设，力促红咸里等11个项目实现开工，陆家嘴金融广场、正融科技大厦等27个项目加快建设，卓朗科技园数据中心、新春花苑四期等12个项目实现竣工。加强基础设施建设，完善光荣道科技产业园路网布局，推动实施纪念馆路、向东南路等一批市政道路建设。三、补短板、惠民生，全力保障和改善民计民生全力加快旧城区改造。严格按照既定目标，加快推进西于庄地区危陋房屋征收改造后续签约、选房、搬迁等工作，基本完成居民签约和房屋搬迁任务。按照“高标准、新理念、人性化”的原则，成立和苑街道办事处，精心制定和苑西区社区综合管理工作方案，全面提升社区管理水平，努力把和苑西区打造成为一流的现代化宜居社区。进一步理顺全区房屋征收和拆迁体制机制，用足用好棚户区改造政策，落实改造资金和房源，借助西于庄房屋征收典范带动作用，加快推进铃铛阁、报春里等18个项目26万平方米房屋征收工作，确保完成单家面铺、报春里等项目的征收任务。筑牢民计民生保障网。精心组织实施20项民心工程。坚持就业优先，以创业带动就业，全年新增就业3.4万人。提升社会救助审批和管理信息化水平。健全“救急难”工作机制，加大对重病家庭医疗救助力度。探索社会养老机构“医养结合”服务模式，完善“一院多点”服务网络。全面落实公租房、廉租房、限价房等各项住房保障政策，新增受益居民3000户。推动标准化菜市场建设，积极布点提升社区便民菜店15个。多种方式拓宽帮扶渠道，加强残疾人保障服务。全力做好双拥工作，支持国防和军队改革。提升民兵预备役建设力量，推进军民融合深度发展。深入开展第23届“民族团结月”活动，促进各民族交往交融交流。协调推进各项事业发展。启动红咸里幼儿园建设，加快第五中学迁建项目建设。确保新华中学和苑学校、师范附小分校、红桥一幼分园投入使用。完善义务教育免试就近入学工作，加强教师校长交流轮岗机制，推动区域教育优质均衡发展。积极推动公立医院改革向纵深发展，建立多元医疗联合体，逐步推进分级诊疗模式。加强基层医疗卫生服务机构标准化建设。推进中医药事业发展，健全中医药预防保健服务网络。实施全面两孩政策，提升妇幼健康服务水平。加强体育后备人才培养。完成西沽健身中心游泳馆建设。推进各级体育场馆向社会开放。四、保安全、优生态，全力建设平安美丽红桥全力确保城区安全发展。坚决贯彻《安全天津建设纲要》，深入推进安全红桥建设。组建区安监执法大队，充实街道安全监管力量。持续开展安全生产大检查大排查大整治工作，突出对重点领域、重点场所、重点行业安全隐患的排查整治，加大行政执法力度，促进企业落实主体责任，坚决杜绝重特大事故发生。坚持以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，彻底消除大胡同地区各类安全隐患，确保安全工作万无一失。积极推动商贸区调整业态，取消占路市场，完善交通、消防、安防、特种设备等安全设施。完成大胡同四里居民区治理改造，实行封闭式准物业管理。推进食品药品安全工程建设，重点做好学校、工地等食堂抽检工作。深入推进“美丽红桥”建设。加强大气污染防治，深化控煤、控尘、控车、控制工业污染、控制新建项目等“五控”治理。全面推进水源地环境整治，有效落实水污染防治行动计划。按照“突出重点、分步实施、条块结合、属地管理”的原则，在全区范围内深入开展消除私搭乱建违章、垃圾死角、无序占路摆卖、乱停车、积水点、黄土裸露道路、绿化空白区、城郊结合部管理漏洞等“八项”综合治理工作。围绕“拆违、清脏、治乱、整路、补绿”等重点内容，集中实施社区环境综合整治，着力解决群众身边的城市管理问题，全年完成50%的社区整治任务。加大社区共建共治共管力度，提高社区物业管理水平。年内创建10个美丽社区，总数达38个。实施绿化综合提升工程，高标准启动10大生态景观建设，提升桃花园等节点绿化水平，推进子牙河、北运河堤岸绿化工程，全年实施绿化44万平方米。加快泵站、环卫等基础设施建设。搞好勤俭道等重点道路立面整修。提升完善三岔河口等地区夜景灯光。深化“一支队伍管全部”模式，提高城市网格化、精细化管理水平。做好西站地区综合管理，展示文明整洁有序的窗口形象。加强和创新社会治理。深化领导干部接访、包案制度，有效化解一批信访积案。注重源头预防，完善重大事项社会稳定风险评估机制。严厉打击传销活动，加大对无证无照经营行为的查处力度。加强公共安全应急体系建设。强化街道基层基础工作，发挥属地管理职能，消除管理盲区。继续推动智慧社区建设。积极做好社区矫正工作。深入开展社会治安综合治理，强化防控体系建设，提升视频监控网络水平，依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。五、挖亮点、树品牌，全力实施文化强区战略促进文化产业多元发展。深入挖掘历史文脉资源，启动一批文化项目建设，推动文化资源向多元领域转化，努力形成具有红桥特色的区域元素和人文符号，加快建设富有历史文化底蕴的人文城区。重点提升改造桃柳堤，完善“天子津渡”遗址公园。举办好天津运河桃花旅游节等特色活动，打造2条品牌旅游线路和3个特色游。引导秉承民族传统文化、具有自主知识产权的老字号企业加快发展。重点策划和建设复兴路、北马路、怀旧淘宝城等一批特色街区，努力向文化体验型消费发展。推动文化事业繁荣发展。发挥区文化中心载体作用，提高公共文化产品供给，完善“15分钟文化圈”。完成5个街道综合文化站和室外活动场地达标建设。加强基层文化队伍建设，深入开展群众性文化活动，举办全民读书月等公益活动。积极做好第六批区级非物质文化遗产项目申报工作。组织创作一批反映时代特点、把握群众需求的文艺作品，利用网络、微信、微博等新媒体平台，加大宣传力度，展示人文红桥形象。六、讲公平、提效率，全力建设法治服务政府深化政府自身改革。推进国有企业改革，以管资本为主，构建高效规范的国有资本运营和投资管理体制。完成政府工作部门权力清单、责任清单制度工作，及时向社会公布。继续深化公立医院改革、供热体制改革、公房管理改革。建立和执行新型公务用车制度。加快全区电子政务建设，加大政务公开、信息公开力度，做好群众来信来访和“8890”专线办理工作，打造为民、务实、高效的服务型政府。提高依法行政水平。坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。强化执法监督平台建设，做好行政复议工作。全面实施“七五”普法，提高全民法律素质。建立区级法律综合服务中心，加大法律援助力度。提高公共财政管理水平，严格控制“三公”经费支出。强化重大政策落实、民生资金和经济责任审计。做好全区绩效考评工作。巩固和落实“三严三实”教育成果，加强干部队伍作风建设。坚持问题导向，集中解决一批制约发展、群众反映较多的历史遗留问题。加强对投诉举报的跟踪督办，坚决纠正不作为、乱作为等突出问题。推进民主政治建设。认真执行区人大及其常委会各项决议，切实做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，自觉接受人大和政协监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的沟通协商。严格落实重大行政决策集体讨论决定制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。各位代表，当前红桥正处在发挥后发优势、实现跨越发展的关键时期，前景又好又美，使命艰巨而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，凝心聚力，开拓创新，善做善成，全力推动区域经济社会加快发展，为“打造三城一中心、建设美丽新红桥”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【宝坻区招商】2016年天津市宝坻区人民政府工作报告

  一、“十二五”宝坻经济社会发展迈上新台阶“十二五”时期，是宝坻发展进程中不平凡的五年。我们在市委、市政府和区委的领导下，抢抓机遇，砥砺前行，经历了经济形势复杂而深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。综合实力明显增强。2015年预计实现地区生产总值630亿元，是2010年的2.7倍，年均增长16.1%；公共财政预算收入58亿元，年均增长28.1%；全社会固定资产投资736亿元，五年累计完成2700亿元，年均增长29.1%；社会消费品零售额190亿元，年均增长14.6%。万元地区生产总值能耗下降22.6%，完成了市下达的节能减排任务。产业发展转型升级。新能源新材料、新型装备制造、节能环保制品等战略性新兴产业进一步壮大，总产值在规模以上工业中的比重达到20%。376家企业实现转型升级，提高了服装纺织、文体用品、家具等传统产业发展活力。工业园区开发面积达到39.4平方公里，引进实体项目741个，五年累计完成工业固定资产投资1315亿元。以电子商务、现代物流、休闲旅游等为特色的现代服务业快速发展，电子商务和现代物流产业基地获批国家级电子商务示范基地，劝宝超市连续五年入选中国快速消费品连锁百强，被评为全国商贸流通服务业先进集体，区供销社成为全国百强县级社，粮食购销公司获得全国粮食系统先进集体称号，农产品市场被评为全国诚信示范市场。新建了20个特色旅游村，乡村旅游成为现代服务业发展新亮点。都市型现代农业发展水平提高，稻渔立体种养、林业循环经济等特色产业持续扩张，国家级农业龙头企业和市级农业龙头企业分别增至4家和39家，农民专业合作社总数达到1748家。培育科技型中小企业2368家、小巨人企业179家，国家级高新技术企业达到58家，生产力促进中心、科技企业孵化器和重点实验室达到47家，新增中国驰名商标3件、天津市著名商标33件。培育5座亿元楼宇，累计引进服务型总部型企业7727家。企业上市实现零突破。城乡环境发生较大变化。坚持用高水平规划引领大力度建设，五年累计完成道路、电力、供水、通信、燃气等基础设施重点工程258项，总投资超过150亿元。京唐、京滨高铁枢纽站维修工区开工，宝坻开始步入“高铁时代”。深入开展“四清一绿”和清洁家园行动，积极推广地源水源热泵等节能技术，改造关停燃煤锅炉单位253家，淘汰黄标车8151辆，推广民用先进炉具近20万台，综合治理了67个工业企业污染源、8家工业渗坑、79家规模化养殖场，新建扩建污水处理厂12座，改造合流制片区8个，治理一二级河道、沟渠211公里，创建清洁村庄715个，造林16.6万亩，全区林木覆盖率达到30%。开展机动三轮车、砂石料场、建筑搅拌站、小塑料颗粒等专项治理，狠抓市容环境综合整治，城乡管理更加规范有序。改革开放向纵深推进。加大简政放权力度，成立了区行政审批局、市场监管局，在街镇组建了综合执法队，审批效能和服务管理水平明显提高。财税、投融资等领域改革创新取得积极进展。推进农村土地经营权改革，累计流转土地32万亩。改革创新极大地激发了市场活力，2015年市场主体总量超过4万户，是2010年的4倍。深入落实重大国家战略，京津中关村科技城列入《京津冀协同发展规划纲要》，京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区成为天津市“1+11”功能疏解承接平台，宝坻经济开发区、九园工业园区部分区域纳入天津市自主创新示范区“1区21园”。对接首都资源成效显著，累计引进北京方面实体项目301个。开放型经济蓬勃发展，五年累计利用外资10亿美元，年均增长12%；累计进出口总额31.6亿美元。群众生活质量持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和11.1%。连续实施民心工程，“十二五”时期区财政用于民生领域的支出达到280亿元。多渠道开发就业岗位，积极开展技能培训，累计新增就业10.2万人。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到19.7万人和53.1万人，企业退休人员养老金、居民基础养老金和优抚对象、城乡低保供养标准不断提高。新开通公交线路18条。实施了176个村的农村饮水提质增效工程。新建扩建38所中小学学校，新建改造97所幼儿园，114所中小学通过义务教育现代化验收，我区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收。区人民医院获批三甲医院，改造提升了区中医医院，新建改造了34所街镇医疗卫生机构、382所农村卫生室。实施区体育馆建设工程，连年举办群众性文体活动。“六五”普法成效明显，灾害防御和应急保障体系初步形成，平安宝坻、法治宝坻建设深入推进，荣获全国平安建设先进区称号。五年来，我们扎实推进政府自身建设。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，营造了风清气正的政务环境。坚持依法行政，建立了“三重一大”事项集体决策等议事规则，完善了财政资金、国有资产等管理制度，政府工作规范化水平进一步提高。连续开展“上水平”活动，帮助群众和企业解决了一批实际问题，提高了政府公信力和群众满意度。各位代表，2015年是实施“十二五”规划的最后一年。我们紧紧围绕打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市的目标，加快推进各项工作。国民经济平稳较快发展，地区生产总值同比增长12.1%，公共财政预算收入增长15.8%，全社会固定资产投资增长15.1%。万元生产总值能耗下降4.2%。“走出去”招商富有成效，实际利用内资720亿元，实际利用外资2.6亿美元，同比分别增长20%和12%。梦东方国际旅游度假区、天成瑞源智能电缆、中信国安新材料等项目落户，广日股份、振津高新能源、英利汽车模具等项目建成投产。全面启动了宝坻新城60个城中村、24个平房宿舍区、1个旧楼区搬迁改造工程，当年完成25个村、3个平房宿舍区、1个旧楼区的拆迁工作。编制完善了一批重要规划，启动实施了津围公路拓宽、国道天津环线外迁、宝白公路中修、乡村公路改造等道路工程，完成了61项供水、供电、通信等基础设施重点工程，规划实施了潮白河国家湿地公园、国家储备林基地、宝坻新城双环水系景观建设等生态项目，开展了空气污染治理“百日行动”，在全市率先实施农村散煤清洁化治理工程。狠抓重点领域安全生产监管，及时排查化解矛盾纠纷，努力创新社会治理机制，和谐稳定的社会局面得到巩固和发展。深入开展精神文明创建活动，涌现出一批全国精神文明建设先进集体和道德模范优秀人物。各位代表，“十二五”发展成就鼓舞人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，也是历届政府班子打基础、蓄后劲的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心支持宝坻发展的各界人士，表示衷心的感谢！五年的奋斗实践告诉我们：只有坚持科学发展，注重发展的质量、效益和可持续性，才能逐步提高发展的层次和水平；只有坚持改革开放，不断破除体制机制障碍，加速集聚优质资源要素，才能增强发展的动力和活力；只有坚持民生至上，有效调动起广大群众干事创业的热情，才能上下同心、共克时艰；只有坚持求真务实，遵循客观规律，保持足够的长性和韧劲，才能干得出经得起时间检验、群众评说的工作业绩。我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，对现代产业发展起支撑作用的大项目好项目还不够多；创新能力亟待提升，发展方式需要进一步转变；群众增收的基础还不牢固，社会保障和公共服务水平还不够高；资源环境约束趋紧，污染防治任务比较艰巨；影响社会和谐稳定的矛盾还没有完全化解，安全生产面临较大压力；政府职能转变不到位，服务质量、行政效率不够高，不严不实问题依然存在。对此，我们要高度重视，切实加以解决。二、精心谋划“十三五”发展党的十八届五中全会绘就了我国未来五年发展的宏伟蓝图，区委四届九次全会为宝坻指明了前进方向。虽然我们面临的外部发展环境依然复杂严峻，但机遇仍大于挑战，有利因素仍大大多于不利因素。我们要坚持把“十三五”作为加快发展的战略机遇期、缩小与先进区县差距的决胜期，主动适应经济新常态，准确把握宝坻发展的阶段性特征，坚定信心，担当进取，努力把宝坻建设得更富更强更美。“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和市委决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“四个定位”①，深入实施“六大工程”②，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力构建引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市。经济社会发展的总体目标是：到2020年，基本实现“四个定位”，全面建成高质量小康社会。——建设经济繁荣的富庶宝坻。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长12%以上，公共财政预算收入年均增长15%以上，到2020年分别突破千亿、百亿大关；固定资产投资五年累计完成5000亿元以上。经济结构趋于合理，产业高端化、集群化进程不断加快，新产业、新业态不断成长，多元支撑、竞争力强的现代产业体系基本形成。城乡发展更加协调，两个新城承载能力和集聚效应显著提升，农村基本建成美丽乡村，城镇化率达到65%左右。——建设创新创业的活力宝坻。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，创新要素大量集聚，研发投入占地区生产总值比重达到4.2%，科技进步贡献率提高到63%以上。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，开放型经济水平全面提高，协同发展取得新进展，成为京津冀区域开放程度高、发展活力强、最具竞争力的地区之一。——建设生态宜居的绿色宝坻。全面完成国家级生态保护与建设示范区创建任务，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，环境污染得到有效防治，林木覆盖率提高到40%以上，人居环境持续改善，生态服务功能和生态承载力明显增强。——建设德厚文兴的善行宝坻。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国诚信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，群众思想道德水平、科学文化素质明显提高，全社会法治意识不断增强。优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得积极进展，群众精神文化需求得到更好满足。——建设共享共有的幸福宝坻。城乡居民收入持续较快增长，社会保障体系更加健全，公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众健康水平不断提升，安全宝坻、平安宝坻建设取得重大进展，群众幸福感、获得感明显增强，改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。完成“十三五”奋斗目标，我们要坚持以中央“五大理念”为引领，重点做好以下工作：(一)把创新作为第一动力，推进经济转型升级。“十三五”时期，我们要把发展的基点放在创新上，把创新的着力点放在产业上，积极培育新产业、新业态，不断夯实发展基础。着力增强科技创新能力。高标准建设京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区、天津市自主创新示范区宝坻分园等创新载体，集聚一批创新企业，培育宝坻科技创新主阵地。引进培育一批龙头领军企业，实施一批重点科技专项和自主创新产业化项目，进一步壮大创新主体。打造科技小巨人升级版，新增科技型中小企业800家、小巨人企业50家，国家级高新技术企业达到100家。推进京津新城众创特区和思创等5个众创空间建设，为科技创新增添新动力。着力建设产业升级发展带。围绕打造科技绿色产业重镇，构建以先进制造业和现代服务业为主体，都市型现代农业为补充的产业格局。加快发展电梯零部件、现代农业机械、传动装备等装备制造业，积极培育高档数控机床、智能仪器仪表等新兴制造业，以及基于互联网的技术融合型新业态。通过五年努力，以节能环保制品、新型节能材料、工业节能设备等为支撑的节能环保产业，以绿色电池、高端金属复合材料、电子信息材料等为主体的新能源新材料产业，以及高端医疗设备产业基本成型，形成5个超百亿产业集群，增加值占全区工业比重达到60%以上。继续推进企业转型升级，优化提升服装纺织、文体用品、食品、家具等传统产业。依托电子商务和现代物流产业基地、北大京津科技园、清华紫荆创新产业园等载体，优先发展电子商务和现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业；统筹规划布局，大力发展商贸服务、健康养老、社区服务等生活性服务业。围绕建设面向京津冀的“米袋子”、“菜篮子”，积极争取粮食、蔬菜、花卉等优质新品种在宝坻规模化推广，打造良种产业化种植基地，着力发展有机蔬菜、优质粮以及稻渔立体种养、食用菌、淡水养殖等特色优势产业。依托潮白河国家湿地公园、精品农业示范园、特色农家院等载体，开发主题鲜明的休闲农业项目，到2020年，全区特色旅游村达到80个。着力引进和培育创新型人才。推动落实“大学生创业引领”、“千企万人”等人才支持计划，完善政策配套措施，引进培养一批实用型人才。畅通人才引进“绿色通道”，搭建与高端人才对接的服务体系，构筑创新型人才高地。鼓励企事业单位创建博士后科研工作站和院士专家工作站，到2020年，全区人才总量达到17.5万人，院士专家工作站达到15家。着力实施“互联网+”行动计划。推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的创新应用，促进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，为新业态、新经济快速发展提供科技支撑。(二)围绕协同协调发展，提升区域辐射服务和支撑支持能力。京津冀协同发展，是宝坻面临的重大历史性机遇。我们要厚植发展优势，补齐发展短板，着力提高发展的整体性、平衡性和可持续性，更好地融入京津冀协同发展。优化城市空间格局。发挥“京—唐—秦”发展轴和“津—宝—蓟”市域城镇发展轴的支撑带动作用，加快构筑“一带引领、双城联动、城乡一体”的城乡发展体系。未来五年，要合理调控城市规模，优化京津中关村科技城、示范工业园区、电子商务和现代物流产业基地、京津新城现代服务业集聚区，以及若干特色农业板块的产业布局，形成空间分布合理、产业发展良好、城市特色鲜明的发展格局。扩大与京津冀的道路连通。实施路网畅通工程，加快构建以轨道交通、高速公路、国省干线公路为主的大交通格局，融入京津唐半小时交通圈。未来五年，在服务好京唐、京滨高铁建设的同时，规划新建津宝公路、九园改线、滨蓟公路，完善宝坻与天津中心城区和滨海新区的道路连通；规划建设京唐公路，开辟通往北京、河北的新通道；规划建设通宁公路、玉香公路等国省干线，畅通与北京、河北的道路连接。新改扩建国省和区县级道路534公里，到2020年，全区形成“十纵十横一环”的公路骨架体系，公路通车总里程达到3132公里。统筹城乡建设。宝坻新城按照“一河两岸、跨河发展”的空间布局，进一步扩容提质，到2020年建成区面积达到30平方公里。重点加快高铁枢纽站周边区域开发建设，全面完成城中村和平房宿舍区搬迁改造，有序实施老城区保护性开发，繁荣以现代服务业为重点的都市型产业。京津新城以建设现代服务业集聚区为重点，积极培育以科技服务业为主的产业集群，成为带动宝坻南部地区发展的重要增长极。重点打造林亭口、大口屯两个中心镇和一批特色小城镇，增强对人口、产业的吸引力。完善提升示范工业园区和街镇工业区，盘活闲置低效项目，提高产出效益。完善农村基础设施配套，实施农村道路联网、农村饮水提质增效等工程，提级改造乡村公路500公里。保留部分村庄原有形态，建设别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽乡村，创建美丽村庄100个。(三)牢固树立生态立区理念，建设美丽田园城市。生态是最公平的福利，环境是衡量群众幸福度的重要指标。我们要把生态文明建设摆在更加突出位置，以创建国家级生态保护与建设示范区为目标，打造水绕双城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境。提高生态建设水平。高标准建设国家储备林基地，实施环城镇、环村庄、沿轨道、沿公路、沿河道等重点绿化工程，到2020年新增绿地26万亩。强化大气污染防治，消减燃煤消费总量，严控工业废气和粉尘排放，加大挥发性有机物、餐饮油烟、道路扬尘等治理力度，积极推广电动公交和新能源汽车，到2020年PM2.5平均浓度比2015年下降20%。加大引滦明渠沿线治理力度，推进宝坻新城环城水系、清水河道等水生态修复保护工程，新建和完善一批污水处理设施，全面治理坑塘、沟渠和农业面源污染，地表水优质优良比例达到30%，畜禽粪污无害化处理设施实现全覆盖。建立垃圾综合处理体系，完善“村收集、镇运输、区处理”的处理模式，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。持续开展城乡环境综合整治，全面提升宝坻的外在形象和内在品质。大力发展循环经济。建立绿色低碳循环发展产业体系，推进园区循环化改造，引导企业、产业间建立循环经济联合体，实施废弃物资源化利用示范工程，引进一批循环经济产业项目。创新农业发展模式，构建种植、养殖等农业废弃物加工产业链条。推动低碳生产，健全项目引入评价体系，强化能源、资源、环保准入约束，加快能源结构调整，推广使用清洁能源。倡导低碳生活方式，增强全社会节能减排意识。(四)深化改革扩大开放，增强综合竞争优势。坚持以开放促改革、促发展，激活内生动力，吸引发展要素，“让世界人建设宝坻”的理念更加深入人心。深化重点领域和关键环节改革创新。加快推进全国中小城市综合改革试点。深化行政审批制度改革，推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变。创新行政管理方式，建立权责清单制度。深化投融资体制改革，稳步推进股权融资和债券融资，开展股权基金注册地试点，支持有条件的企业上市直接融资，推行政府和社会资本合作等新型投融资模式。建立健全企业和个人信用信息共享交换平台，培育发展信用服务市场。开展农村集体产权股份合作制改革，健全农村产权交易市场，促进农村土地经营权有序流转。完善农村宅基地退出、置换机制，规范推进城乡建设用地增减挂钩。创新公共服务供给机制，扩大政府购买公共服务。深化“一站三中心”建设，搭建更为完善的便民服务平台。扩大区域对接协作。加强与环渤海、长三角、珠三角等地区的合作，搭建人流、物流、资金流和技术流互动平台，促进要素流动便利化。加强与京津地区的功能对接和产业协作，充分利用北京中关村、天津自贸区的政策溢出效应，探索发展“飞地经济”③与园区跨区域共建模式，建立税收和运营收益共享机制。主动承接北京非首都功能疏解，借重用好首都资源。提高开放型经济发展水平。坚持实施“走出去”招商战略，安排专人，落实专项经费，盯紧专门地区，更有针对性地瞄准金融保险、现代物流、教育医疗等现代服务业，装备制造、新一代信息技术等先进制造业，拓展利用内外资的广度和深度。实际利用内资、外资年均分别增长10%和9%。创新外贸发展模式，优化外贸商品结构，提高外向型经济规模和质量。加大宣传推介力度，扩大宝坻对外知名度和影响力。(五)推进共享发展，逐年提高群众生活质量和水平。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，办好民生实事，不断提升城市的温度和幸福的质感。抓好增收、就业和社会保障工作。加大“三农”投入力度，壮大农村集体经济，拓宽农民增收渠道。完善机关事业单位工资和津贴补贴制度，多渠道增加居民财产性收入和经营性收入。实施更加积极的就业政策，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业，建成5个创业带动就业示范区，五年新增就业8.75万人。实施全民参保计划，提高医疗、生育和居民大病保险水平，帮扶被征地农民和低收入困难群体参保。推行“医养结合”养老服务模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。完善城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系，让家家户户都不受穷、不掉队。完善公共服务体系。实施学前教育五年行动计划，推进第三轮义务教育学校现代化标准建设工程，新建一批幼儿园和中小学，引进一批职业教育机构，提升特殊教育水平，促进教育均衡发展，办人民满意的教育。完善基本医疗卫生制度，健全医疗卫生服务体系，深入实施全民健身计划，提高“健康宝坻”建设水平。完善公共文化服务体系，新建一批文化设施，培养一批领军人才，办好品牌性文化活动，加强文化遗产保护和开发，促进休闲旅游、文化创意等文化产业加快发展。实施公民素质提升行动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动落实市民文明公约和行为守则，开展全民阅读活动，提升公民文明素质和城市文明水平。提高社会治理水平。牢固树立安全发展理念，严格落实安全责任，深化重点领域安全建设，保障食品、药品安全，强化公共交通、消防安全，加强社会治安综合治理，完善国防动员、灾害防御、应急管理体系，高标准建设安全宝坻、平安宝坻。坚持依法治区，全面加强法治宝坻建设。保障妇女儿童和残疾人权益，强化人口管理与服务。推进社会治理精细化，构建全民共建共享的治理格局。三、扎实做好2016年重点工作2016年是实施“十三五”规划的第一年，必须开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值712亿元，比上年增长13%；公共财政预算收入66.7亿元，增长15%；全社会固定资产投资850亿元，增长15.5%；社会消费品零售额215亿元，增长13%。节能减排完成市目标要求。重点抓好以下工作：(一)强化项目建设，在构建现代产业体系上取得新进展。坚持以大项目好项目拉动投资，带动现代产业壮大提升。对接“中国制造2025”，制定实施新兴产业培育计划，加快发展新能源新材料、新型装备制造、节能环保制品等高端产业，积极发展机器人、3D打印设备等前沿产业。加快京津中关村科技城建设，完善项目区基础设施；推动天成瑞源智能电缆、首瑞智能电器、中信国安新材料、首航光热产业园等制造业项目开工建设，中建六局新型建筑材料、大源无纺布、东青铝业等项目建成投产，三鑫阳光机器人、南京理工生态环境检测平台等项目签约落地。推动电子商务和现代物流产业基地、潮白河生态旅游观光带、梦东方国际旅游度假区等项目加快建设，带动现代服务业发展提速、质量提升。电子商务和现代物流产业基地申报跨境电子商务试验区。加大政策扶持力度，推动乡村旅游精致化、个性化、主题化发展。完善便民服务网络，新发展劝宝加盟店12家；改造提升6个镇村集贸市场，引进6家汽车品牌4S店。扩大特色农业规模，新增稻渔立体种养1万亩，推进泥鳅水蛭繁养基地项目，建设冷热水鱼养殖基地；培育农民专业合作社100家。推动楼宇经济提质增效，新增服务型总部型企业2000家。培育科技型中小企业200家、小巨人企业10家，国家级高新技术企业增至76家，完成72家企业转型升级任务。依托华建天恒、首航光热等科技领军企业，整合创新要素，提高创新驱动能力和效率；开展青年创新创业大赛、创客论坛等活动。(二)加强规划建设管理，在城市功能品质上实现新提升。完成宝坻区城乡总体规划修编、宝坻新城和京津新城规划研究、京津新城现代服务业集聚区总体规划，推进镇级总体规划修编，完善京津中关村科技城起步区城市设计，编制高铁枢纽站周边地区城市设计，提升宝坻新城和京津新城控制性详细规划。推进宝坻新城城中村和平房宿舍区搬迁改造，启动8个片区还迁房建设。以道路为重点，实施一批基础设施工程。改造九园公路，新建津宝、武宁公路，西延潮阳大道，南延宝武公路，提高对外连通水平；提升改造乡村公路100公里。新建改造宁海路、钰华街南段、开元路北延、南三路东延等市政道路，提高区内路网等级和密度。新建、重建、增容7座变电站，改造215个低压台区。高标准规划建设高铁枢纽站站前商务区，有序做好周边地区土地收储整理工作。积极开发城市地下空间，启动西环路地下综合管廊建设。高标准配套还迁小区通信设施，全面实现光纤入户，助推智慧城市建设。更新改造泵站5座、农用桥闸涵60座。完成85家单位燃煤锅炉改燃并网、2家挥发性有机物治理，实施宝坻新城城区水系和引滦沿线综合治理工程，进京路、南街、北街、钰华街等路段雨污分流改造工程，扩建改造第一污水处理厂，新建建制镇污水处理设施11处，加大农村坑塘、沟渠治理力度，治理规模化养殖场34家，创建美丽村庄16个，启动生活垃圾焚烧发电处理厂建设。完成潮白河国家湿地公园一期建设，推进国家储备林基地项目建设，造林绿化10万亩，全区林木覆盖率达到32%。完成8个人工影响天气炮站标准化改造。治理蓟运河10.8公里。加强综合执法，提高城市精细化管理水平。(三)以改革促进开放，在增强经济社会发展活力上迈出新步伐。主动承接和精简行政审批事项，提高审批效率。编制完成并公开全区行政事项权责清单。完善投资项目负面清单管理等制度，放宽民间资本准入门槛。推进农村产权制度、土地制度改革，规范农村土地流转行为。进一步创新融资模式，推动勇猛机械、航宇嘉瑞科技、旭辉恒远塑料包装、宝涞精密机械、博纳斯威阀门等企业挂牌上市。实施强街强镇行动计划，加大街镇管理体制创新力度，扩大街镇发展的自主权。更加高效地实施“走出去”招商战略，全年引进投资超亿元产业类项目60个以上，实际利用内资800亿元，增长11%。推进京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区功能疏解平台建设，打造定位明确、规模适度、专业化发展的“微中心”④，主动承接北京非首都功能疏解。(四)加强社会建设，在增进民生福祉上取得新成效。实施新一轮民心工程。多渠道增加城乡群众收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长10%。新增就业1.6万人。城镇职工基本养老保险参保14.8万人，城乡居民基本养老保险参保21.5万人，基本医疗保险参保52万人；提高最低工资、企业退休人员养老金、居民基础养老金标准。健全社会救助标准动态调整机制和城乡统筹机制。新建老年日间照料服务中心4所。大修重建农村困难家庭危陋房屋700户，实施旧楼区提升计划，进一步改善群众住房条件。提高残疾人居家托养服务补贴标准。在273个村实施农村饮水提质增效工程。迁建宝坻第一幼儿园，新建岳园幼儿园，改造提升部分幼儿园，建设林海路小学，完成4所高中现代化提升工程，规划建设与北大青鸟文教集团合作的教育资源工程。新建改建2所卫生院和18所社区卫生服务站、村卫生室。建成区体育馆，启动区博物馆和新闻中心规划建设，举办第四届全国京东大鼓艺术节、第八届宝坻区文艺展演，完善桑梓书院等文化平台功能。以前所未有的决心和力度抓好安全生产，提高安全宝坻建设水平。加强和创新社会治理，做好信访、人民调解、法律援助等工作，加强公安人防技防物防建设，支持工会、共青团、妇联等党的群团组织开展工作，发挥红十字会、关工委、慈善协会、革命老区建设促进会、桑梓助学基金会、志愿服务协会等组织的作用，促进社会和谐稳定。深入开展双拥共建活动，支持国防和军队建设。做好文物保护、档案、科普等工作。各位代表，全面完成“十三五”目标任务，我们深感责任重大。要按照为民务实清廉的要求，以提高行政效能和服务管理水平为重点，切实抓好政府自身建设，努力实现职能、作风双转变，服务、效能双提升。坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，强化财政审计监督，严格按照法定权限和程序履行职责。坚持科学理政，想事看长远，决策讲理性，办事重细节，结果求实效。深化学习型政府建设，不断增强政府工作人员适应新形势、处理新问题的能力和水平。坚持从严治政，完善各项规章制度，严格规范事权、财权和人权，从源头上遏制不勤不廉行为，坚决防止“四风”问题反弹。各位代表，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远，宝坻发展前景广阔。让我们在区委的领导下，团结一心，励精图治，拼搏进取，为圆满完成“十三五”各项目标任务，加快打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市，全面建成高质量小康社会而努力奋斗！名词解释：①四个定位：京唐秦发展轴活力新城；北京非首都功能疏解重要承接地；科技绿色产业重镇；国家级生态保护与建设示范区。②六大工程：城市提质工程；路网畅通工程；“碧水蓝天”工程；产业升级工程；创新创业工程；开放引领工程。③飞地经济：指互相独立的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。④微中心：《京津冀协同发展规划纲要》提出，选择若干中小城市，建设若干定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的微中心。微中心是功能完善、特色鲜明的中小城市(镇)。微中心还是非首都功能集中疏解区，是集中疏解的载体。

  2025-07-30

• 【河东区招商】2016年天津市河东区人民政府工作报告

  一、“十二五”时期的回顾“十二五”时期是河东区发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以全面落实“三严三实”专题教育要求为抓手，紧紧围绕“金贸河东”和“美丽河东”建设，以创新的思维谋求发展，以开放的姿态激发活力，以务实的精神改善民生，以责任的担当维护稳定，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，河东区各方面都发生了新的历史性变化。(一)经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶坚定不移地推动科学发展，主动适应经济新常态，积极应对下行压力，以税源经济为核心，抓增量优存量，区域经济稳中提速、提质增效。预计2015年地区生产总值310亿元，是2010年的1.34倍，年均增长8.45%；区级财政预算收入54.4亿元，是2010年的2.59倍，年均增长21%；全社会固定资产投资150亿元，是2010年的1.84倍，年均增长12.96%；社会消费品零售总额363亿元，是2010年的1.56倍，年均增长9.29%；万元GDP能耗累计下降18%，超额完成市下达的节能减排目标任务。(二)发展方式加快转变，产业结构实现新优化坚持把调整优化结构作为转变经济发展方式的关键环节，大力实施项目带动战略，狠抓大项目小巨人楼宇经济，不断增强自主创新能力，高端化高质化高新化产业体系初步形成，服务业占全区经济比重持续加大，2015年达到90%以上。南站现代商务中心建设稳步推进，中央商务区功能格局初步显现；天津站—新开路商务商贸区、十一经路现代金融商务区、津滨大道现代物流商贸区、大直沽文化旅游商贸区、二号桥都市产业园区等提速建设，“一三六六”格局加快形成。“金贸河东”功能定位初步显现，金融业、商务商贸业占服务业比重达到40%。金融产业集聚优势明显，引进渤海银行总部和万达财务中心、中能建融资租赁中心等一批金融企业，区域银行机构24个，非银行金融机构102家，多元化金融服务体系正在形成。商贸流通业快速发展，商业体量达到258万平方米，是2010年的2.07倍。嘉里汇、远洋未来广场、爱琴海购物公园等一批大型商业综合设施建成运营，引进香格里拉、帝旺凯悦、万达文华等一批品牌连锁酒店。河东万达广场、红星国际广场日均吸引客流超12万人次，年销售额超30亿元，中心城区东部新商圈初步形成。自主创新能力明显提升，科技型中小企业总量达到2400家，是2010年的5.1倍，其中科技小巨人企业34家、国家高新技术企业28家。建成7家科技园区、3家专业生产力促进中心，3家双创空间获市级认定，33家企业完成“万企转型升级”任务，自主创新示范区河东分园建设全面启动。楼宇经济规模扩大，商务楼宇总量达到40座，入驻企业4418家，三级税收突破20亿元。培育打造万海大厦、福建大厦等15座亿元楼宇，棉3创意街区吸引众多创意企业聚集。(三)改革开放继续深化，创新发展激发新活力坚持以改革增活力，以开放促发展，不断解放思想，开拓创新，着力解决深层次矛盾和问题，体制机制创新取得重大突破，形成全方位对外开放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成区级机构改革，优化了组织结构，理顺了职责关系。实行行政部门权力清单制度，推进权力公开透明运行，严格规范行政执法行为。在全市率先组建行政审批局，发放天津市第一张“三证合一”执照，新企业准入、工商登记手续实行一个窗口受理制度，实现“一颗印章管审批”。组建市场和质量监督管理局，全面加强生产、流通、消费领域的全过程一体化监管，实现“一个部门管市场”。完成综合执法下沉改革，实现“一支队伍管执法”。开通行政执法监督平台，实现市、区两级互联互通，执法监督水平得到加强。对外开放不断深化。充分利用天津五大战略机遇叠加优势，引进一批500强优势企业和首都企业，与东疆港保税区签订战略合作框架协议。2015年内联引资133亿元，是2010年的2.03倍，年均增长15%以上。利用外资1.07亿美元，是2010年的1.42倍，年均增长7.2%。外贸出口额4.7亿美元，是2010年的1.94倍，年均增长14.1%。外贸结构继续优化，服务贸易迅速发展。(四)建管水平有效提升，城区面貌发生新变化坚持不懈地推进生态宜居建设，全面增强城市载体功能，全力打造大气靓丽、优美整洁的城区环境。城区改造稳步推进，累计完成危陋平房征收改造81.5万平方米，中储、一热电等一批地块正在加快整理。建成消防二级指挥中心和3座雨水泵站，新建提升琳科东路、七纬路等35条道路，区域内地铁交通体系建设加快推进。全面推进“美丽河东·一号工程”，在全市率先建成大气污染防治网格化管理监控系统，全程控制燃煤污染和扬尘污染，环境空气质量得到显著改善。完成煤改燃并网工程，全面实现传统燃煤采暖的清洁能源改造。关停2家国家重点控制污染源生产线，重点工业企业污染排放稳定达标率100%。全部淘汰黄标车10045辆。加强水污染源单位监督管理，城市水环境功能区水质达标率100%。完成428个小区、1383万平方米旧楼区改造工程，惠及居民21万户。社区居委会、社区物业管理、成片旧楼区综合提升改造实现全覆盖。完成75个小区、569万平方米既有建筑节能改造，受益居民9万户。创建市、区级美丽社区60个、安静小区26个。持续开展市容环境综合整治，综合绿化226万平方米，新建提升富民公园等5个公园。推进落实城市网格化管理，实施卫国道等37条道路市容环境综合整治，整修建筑1188栋、315万平方米，完成海河沿线(解放桥—大光明桥)和华龙道等5条道路夜景灯光提升工程。加强天津站区统一管理和综合服务，打造成为展示天津的靓丽名片。集中开展桥下空间、机动三轮车专项治理和道路停车管理改革，加大道路交通整治力度。加大基础投入，更新环卫设备，新建一批垃圾转运站，积极推进道路清扫保洁市场化服务，作业水平进一步提高。坚持疏堵结合，开展社区环境集中清整，加大力度治理违法建设和“三乱”城市顽疾，城市管理规范有序。(五)民计民生持续改善，社会事业取得新进步在加快经济发展的同时，更加注重统筹经济社会发展，落实民生为本原则，把更多的财力投向民生领域，逐年加大财政投入比例，连续五年实施20项民心工程，人民生活明显改善，各项社会事业全面发展。多渠道扩大就业，促进以创业带动就业，新增就业20万人以上，困难群体就业安置率达到95%以上，登记失业率始终控制在3.6%以内。千方百计促进群众增收，居民人均可支配收入达到36965元，是2010年的1.62倍，年均增长10.11%，劳动保障实现从职工到居民的全覆盖。社会保障水平稳步提升，累计投入社会救助资金10亿余元，基本医疗、养老、工伤等保险体系进一步完善。积极搭建95081居家养老服务平台，新建在建社区老年日间照料服务中心(站)54个。成功创建全国无障碍环境示范区，残疾人、老年人等群体参与社会生活环境更加便利。教卫文体事业蓬勃发展。素质教育扎实推进，教育教学质量稳步提高。优化教育资源配置，第五十四中学晋升市级重点中学，新建天津市实验幼儿园等7所教育设施，完成义务教育学校和高中学校现代化标准建设，实现教育均衡发展。社区卫生服务中心全部实现标准化，公共卫生服务体系日趋完备，服务能力不断提高。城市书吧、电子阅览室等一批设施投入使用，群众文化活动广泛开展，家庭文化、社区文化品牌影响力不断扩大。在全部街道社区安装体育健身器材5120件，连续举办3届全民健身运动会，组队参加天津市运动会取得好成绩，群众体育运动蓬勃开展。人口计生、妇女儿童、社会福利等事业取得新进步。精神文明创建活动广泛开展，社区建设扎实推进，市民素质明显提高。(六)依法行政扎实推进，自身建设取得新成效强化为民执政理念，规范依法行政行为，转变政府职能，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。民主政治建设不断加强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会各界监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和人民团体的意见，支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。依法行政工作成绩显著。坚持“三重一大”决策制度，推进重大行政决策的科学化、民主化、法治化，重大决策合法性审查和执法监督机制不断健全。全面推行政府法律顾问制度，法律顾问积极参与审议重大行政决策，区属单位实现法律顾问制度全覆盖，河东区在全市依法行政考核实现“七连冠”。建立区、街道、社区三级公共法律服务体系，积极开展律师咨询、法律援助、人民调解、社区矫正与安置帮教等工作，有效维护了群众合法权益。“六五”普法圆满完成，平安河东建设深入推进。河东区荣获全国法制区县创建活动先进单位。建立应急管理体制，安全生产形势保持稳定。落实党的民族、宗教和侨务政策，民族宗教领域保持和谐稳定。重视信访和行政复议工作，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。工作作风进一步转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”问题，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降30%。加强政府督查和绩效考核，促进重点工作任务落实。深化政务公开、信息公开，完善为民服务网络，连续开展“上水平”活动，政府服务意识明显增强。进一步完善预算管理，推进预决算公开工作，联网实时审计监督实现全覆盖。廉政、审计、监察工作扎实有效。第三次经济普查工作取得阶段性成果，第二轮地方志书编修工作全面启动。统计、档案、保密、对台和质量兴区、防震减灾等工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，全国双拥模范城实现“七连冠”，军政军民团结更加巩固。各位代表，过去的五年，是河东区改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和竞争力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年，是城区地位和影响力显著提高的五年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于历届区领导班子接续努力打下的良好基础，得益于市、区有关部门、离退休老同志、驻区解放军、武警部队、社会各界的关心支持，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观和践行党的群众路线的能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力。我们真切体会到：必须善于抢抓机遇、借势发展，始终保持一股拼劲、韧劲和闯劲，在发展中抢占先机，在竞争中赢得主动，才能推动各项工作再上新水平；必须加快转变经济发展方式，推动产业向高端化、高质化、高新化发展，才能保持区域经济发展的良好态势；必须坚持以人为本、利民惠民，更好地履行社会管理和公共服务职能，脚踏实地为群众办实事、做好事，才能让全区广大群众共享发展成果；必须夯实基础，精耕细作，全面提升管理水平，才能推动各项工作不断取得新突破；必须锲而不舍、驰而不息地抓好作风建设，大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的精神，在真抓实干上下功夫，才能取得实实在在的工作成效。在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和发展中的短板。主要是：经济总量规模不大，产业结构有待优化，城市管理精细化水平有待提升，民计民生任务仍然繁重，政府自身建设需要不断加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，切实采取有力措施加以解决。二、努力实现“十三五”时期发展目标“十三五”时期，是全面建成高质量小康社会的关键时期，是实现“金贸河东”功能定位至关重要的五年。我们必须坚定发展信心，强化使命担当，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加与时俱进的创新举措，抢抓机遇，苦干实干，攻坚克难，开拓进取，推动河东区经济社会发展跃上新台阶。“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、市政府的决策部署和区委要求，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，基本实现“金贸河东”功能定位，全面建成高质量小康社会，奋力开创美丽河东建设新局面。“十三五”时期全区经济社会发展的目标是：进一步优化“一三六六”发展格局，全力打造金融商务商贸聚集区、科技研发服务引领区、历史文化创意特色区、创新创业生态宜居区，经过全区上下共同奋斗，基本实现“金贸河东”功能定位，全面建成高质量小康社会。——经济持续快速发展。实施经济倍增计划，地区生产总值年均增长9%，全社会固定资产投资和一般公共预算收入比2015年翻一番，社会消费品零售总额年均增长10%。到2020年，一般公共预算收入总额超过100亿元。——产业结构持续优化。现代金融、高端商务、现代商贸、科技服务、高端制造、文化创意等主导产业对区域经济的支撑作用显著提高，以“互联网+”等现代信息技术促进产业深度融合，智能集成等新兴产业形成体系，产业迈向中高端水平，服务业增加值比重保持在90%以上。——创新活力显著增强。创新体系更加完善，创新氛围日益浓厚，创新人才不断聚集，自主创新能力显著增强，科技企业快速发展，专利授权量和拥有量继续保持全市先进行列。——改革开放全面深化。全面推行权责清单制度，政府权责边界清晰，强化行政执法监督，制度建设更加健全、完善。主动融入京津冀协同发展，积极对接天津自贸区和金融创新运营示范区，实现投资贸易便利化。国内招商引资到位额年均增长15%以上。——城区环境不断优化。控制主要污染物排放总量，降低万元GDP能耗和PM2.5浓度，全面完成市下达的任务指标。完善市政基础配套和公共服务设施，不断提高城市管理精细化、智能化、人性化水平。增加立体绿化面积，努力提高绿化水平，创建国家卫生城区。——民计民生明显改善。公共服务体系更加完善，均等化水平稳步提高，民主法治更加健全，生产生活安全有序，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民收入增长与经济发展同步，人民群众获得感显著增强。三、全面推进“十三五”战略任务完成好“十三五”的奋斗目标，必须努力做好以下方面的工作。(一)坚持协调发展，着力优化产业空间格局坚持“一三六六”发展格局，丰富优化内涵，实现接续发展。通过规划引领，合理配置土地、项目、产业等要素资源，努力形成布局合理、特色明显、优势突出的经济发展格局。全力打造一个主中心。落实天津市“一主两副”空间布局，重点建设中信城市广场、中粮大道、嘉里中心等项目，开发建设第一热电厂、铁路木材厂等地块；吸引知名国内外金融机构、公司总部和优质企业入驻渤海银行总部大厦经营；重点发展创新金融、高端商务、现代商贸等产业，促进天津主中心海河东岸建设，形成金融商务商贸聚集的核心区域。优化提升六大功能区。加快发展海河东岸经济发展带、新开路—津滨大道发展带和大直沽中路—红星路发展带，并通过三条发展带的建设，有效串联六个功能区，实现产业定位。其中，十一经路现代金融商务区，发挥海河东岸的产业集聚和辐射带动效应，完成原党政楼、东海商厦项目的招商和运营，提升天星河畔大厦等一批商务楼宇的运营质量和效益，形成商务总部、金融保险、现代物流等企业聚集，使该地区成为投资与服务贸易便利化的重点区域和高端金融商务中心。津滨大道现代商贸区，加快天房集团项目建设，开发建设万辛庄地块二期和中储地块；充分利用该区域的商务、商贸载体资源，重点发展总部经济、高端商贸、电子商务等现代服务业；完善商务办公、旅游购物、文化休闲、餐饮娱乐等商务商贸环境，使该地区成为天津东部的新商业中心。天津站—新开路商贸区，加快远洋国际中心B地块、富豪新开门、御景嘉园、地铁2号线上盖等重点项目建设，强化后广场周边商业街区的载体功能；依托天津站综合交通枢纽功能和福建大厦等楼宇资源，承接北京总部经济、金融商务、科研院所等非首都功能转移；配套发展旅游住宿、餐饮购物、娱乐休闲等生活性服务业，使该地区成为协同发展门户区和旅游休闲区。金贸产业园区，重点推进“电力工程技术自主创新产业园”和“智能电器产业园”建设，加快中能建集团项目和电气科学研究院项目建设；重点发展智能电气研发与制造、电力研发与建设、智能机器人、融资租赁等业态，使该地区成为创新成果产业化基地和高端都市产业区。原工业大学商务商贸区，开发建设天药集团、津龙湾、广东山庄路、阳光里等地块；重点发展总部经济和现代商贸等产业；完善商务办公、休闲居住等功能，配套发展购物娱乐、特色餐饮等业态，使该地区成为商务商贸聚集区。大直沽文化旅游商贸区，重点建设中建六局总部、河东文化馆、河东体育场综合体工程等项目，开发建设六纬路18号地块；完成华联东达国际购物中心的投入运营；积极发展文化展示、文化旅游、特色商贸等业态，使该地区成为兼具历史文化特色和现代商贸氛围的区域。大力发展六大主导产业。现代金融业，巩固现有保险业优势，努力吸引银行、保险类金融机构设立地区性总部或分支机构，鼓励证券、期货机构开展业务创新。积极引进第三方支付、大数据金融、互联网金融平台等金融机构和股权投资、融资租赁、商业保理等新型金融业态，促进融资性担保机构、小额贷款公司等规范发展。高端商务业，重点引进国内大企业集团及其区域总部、研发中心、结算中心、销售中心等机构；引进会计税务、资产评估、人力资源服务等中介机构；大力发展项目策划、项目融资、上市服务等投资与资产管理服务；发展软件、金融等领域的业务流程外包和知识流程外包。现代商贸业，依托远洋未来广场、万达广场、爱琴海购物公园等商业综合体，增强服务和辐射能力，加大知名品牌的旗舰店、体验店、主题购物店的引进力度，集聚新型商业业态，丰富特色消费产品，建成时尚购物休闲中心。科技服务业，以自创区、双创空间、孵化器等为载体，重点发展自主研发、产品设计、科技测试、技术转移、知识产权管理等业态。引进一批创业投资机构，孵化一批中小型科技服务企业，培育壮大科技服务市场主体，促进科技服务业规模化发展。高端制造业，充分利用天津先进制造研发基地建设契机，加快建设金贸产业园区，重点发展石墨碳材、高精度机床、生物医药、光纤接入、节能环保等高新技术，着力引进智能电网设计、新型材料处理、智能电气研发等科技型企业。文化创意产业，依托棉3创意街区等创意载体和众创空间，引进影视传媒、广告传播、动漫设计、软件开发等企业，形成聚集效应。结合第二文化宫提升改造、元明清天妃宫遗址博物馆改扩建工程，发展洋务溯源、非遗展示、文物展览、民俗体验等文化产业。同时，协调发展新兴服务业和传统服务业，形成以“金贸”为核心、各产业优势互补、融合发展的格局。(二)坚持创新发展，着力推动经济转型升级深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，构筑新兴产业体系，推动河东经济转型升级、提质增效。强化科技创新引领作用。突出特色产业，大力引进培养智能制造、电力技术研发、机器人、大数据应用、生物技术等重点领域的创新主体落户河东。鼓励企业加大科技研发投入，积极培育开发“杀手锏”和重点新产品。全力打造科技小巨人升级版，到“十三五”末，科技型中小企业达到4000家，小巨人企业总量达到50家，国家高新技术企业达到50家，形成顶天立地和铺天盖地的良好发展态势。整合区域创新资源，汇聚各类服务要素，努力把自创区河东分园建设成为科技创新示范园区和高新技术产业基地。构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。提升“帅”字序列和信华等科技载体的运营效益和服务功能，争创国家、市级孵化器和市级科技园。完善科技创新服务体系，加强科技创新政策支持，努力优化创新发展环境。落实人才强区战略，人才资源总量比“十二五”末新增20%以上。构筑新兴产业体系。依托机器人产业联盟和电气科学研究院，攻克工业机器人、自动化控制等领域核心技术，形成市场竞争力强的机器人产品。密切对接高等院校、科研院所等机构，开展产学研一体化合作，为电气研发与制造、电气工业应用、电气认证与测试等产业提供整体性解决方案，提高智能集成水平；依托北斗导航位置服务数据中心天津分中心和天津生物云计算产业园，支持研发大数据解决方案，推动大数据在广泛领域的应用；积极参与国家电子商务示范城市建设，运用互联网技术，大力实施万企转型计划，加快推进传统企业的转型升级。引进一批优势电子商务企业。发展跨境电子商务，完善跨境物流体系，优化跨境支付功能，建立跨境电子商务交易平台和公共服务平台。促进楼宇经济提质增效。落实天津市鼓励楼宇发展的各项政策，着力实施“百千万楼宇”行动，培育和打造示范楼宇和特色楼宇，提高楼宇对经济发展的贡献率。着力吸引现代服务业和新兴产业企业总部、结算中心、研发中心、营销中心等入驻。充分发挥法律、金融、行政、科技四大服务平台作用，构建楼宇服务体系，优化楼宇营商环境，提升楼宇经济质量和水平。“十三五”末亿元楼宇数量达到30座(组)，形成亿元楼宇、百千万楼宇和特色楼宇协调发展的格局。推动民营企业转型升级。不断优化民营经济发展环境，激发创业活力和发展潜能。加强民营经济信息资源整合，建立民营经济企业信息库，完善中小企业公共服务网络平台建设。鼓励民营企业转型发展，以技术创新、管理创新、制度创新为动力，不断提高企业核心竞争力；鼓励民营企业在资本市场上直接融资，不断提升企业发展能级。到2020年，新增年销售收入5亿元以上的民营(集团)企业7家，力争民营企业总量达到1.6万户。(三)坚持绿色发展，着力建设生态宜居城区以高水平规划为引领，坚持建管并举，提升城市载体功能，大力实施“美丽河东·一号工程”，建设美丽、舒适、宜人的绿色家园。提升城市功能品质。科学规划配置空间资源，完善公共服务设施专项规划，构建布局合理、功能完备的现代化城市空间体系。加快构建现代交通体系。争取市有关部门支持，建设东纵华昌道立交桥、沙柳南路京山线—津塘公路段、六纬路延长线等交通设施。积极配合、加快推进地铁4、5、10号线河东区内站位的工程建设，形成便捷顺畅的交通网络。提高给排水、电、气、热等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加强对雨污合流区域的分流改造，重点改造唐口片区、井冈山路片区共计224公顷涉及27个小区。新建万辛庄等5座110千伏变电站和中信地块等2座35千伏变电站。提高清洁能源的比例，推进老旧小区节能改造工作。加强环卫消防和教卫文体设施建设。改造提升垃圾转运站，完成中储地块等3个消防站建设；完善中小学、幼儿园教育配套。健全社区卫生服务中心等医疗服务设施，推进河东区疾病控制中心、卫生监督所、妇幼保健中心建设。建成河东文化馆、河东体育场综合体工程和河东区档案馆。提高城区管理效能。加强市容环境管理和城市综合管理。继续实施美化、亮化、净化工程，对重点道路实施建筑立面美化，改造提升海河沿线、重要节点和重点道路夜景灯光；推进环卫市场化进程，实现主干、次支道路机扫、水洗全覆盖；大力开展爱国卫生运动，动员全社会广泛参与国家级卫生城区创建活动。充分利用现代化信息手段，整合、建设城市管理数字化平台，完善网格化管理体系，推进智慧河东建设。结合管理职能下移和服务资源下沉，强化街道各级组织建设。落实街道属地管理责任，完善“一支队伍管执法”机制。持续开展市容环境综合整治，进一步提升城市精细化管理水平，使城区面貌显著改善。把天津站打造成为“五星级”站区。加快生态城市建设。落实联防联控机制和网格化管理措施，全面提升对扬尘、废气、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。实施清新空气行动，加强大气污染源治理，加快无燃煤区建设。实施清水河道行动，积极争取市有关部门支持，搞好河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设；加强对海河、月牙河等河流的水质监测，确保河道水质达标。实施清洁社区行动，巩固提升社区改造成果。实施城区绿化工程，建设、改造提升一批公园和街心绿地，提高社区配套绿化水平。倡导绿色生活方式，开展绿色生活行动，引导居民消费向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。(四)坚持开放发展，着力打造改革开放的新优势坚持以改革促进发展，以开放推进改革，重点解决制约河东发展的结构性、体制性、深层次的瓶颈和障碍，着力构建开放型经济新格局。推进重点领域改革。协同推进简政放权、放管结合、优化服务。落实权责清单制度，规范政府部门职责权限，做到边界清晰、无空无重。继续深化行政审批制度改革，认真落实企业登记制度，实现企业设立“一照一码一章一票”。按要求取消、下放、变更行政审批事项，积极探索完善放管结合机制，推动管理重心由事前审批向加强事中事后监管转变。加强投融资机制改革，认真落实城市土地管理制度改革的各项要求，主动承接市下放的各项职能。规范政府投资项目管理和政府债务管理，增强公共投融资平台融资能力。深化财税体制改革，完善全口径预算制度，政府采购招标实行全覆盖。建立国有资本投资和运营平台，完善监管和运营体系，确保国有资产保值增值。强化社会信用体系与市场监管体系建设，营造诚实、自律、守信的社会信用环境。推进教育、卫生、文化、体育等民生领域改革取得实质性进展。融入区域协同发展。紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，主动承接北京非首都功能转移，深入对接京冀资源和优质企业，实现产业互补、功能错位、合作共赢。积极对接天津自贸区和金融创新运营示范区，充分发挥城区间重要节点功能优势，加大合作交流力度，推进投资自由化和贸易便利化，实现借势借力发展。加大招商引资力度。深度整合区域内土地、楼宇、园区等各类资源，广泛宣传区域竞争优势。以重点招商部门为依托，建设不同产业的专业招商队伍。完善招商引资配套政策，激发全员招商的积极性。推进产业招商、以商招商，坚持引进来和走出去并重，引资和引智并举，开展不同主题的特色化招商活动，着力引进一批引领产业发展趋势、有规模、效益好、聚集能力强、税收贡献大的项目和企业。五年引进项目投资1700亿元以上，世界和国内500强及优势企业10家以上，发展更高层次的开放型经济，形成深度融合的互利合作格局。(五)坚持共享发展，着力保障和改善民生按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，保障底线，注重机会公平，提高共享水平，全面增进居民群众的幸福感和获得感。提升群众的生活质量和水平。实施更加积极的就业政策，坚持创业带动就业、项目促进就业、技能培训帮助就业，多渠道开发就业岗位，五年新增就业20.5万人。实施增加群众收入的政策措施，实现居民收入持续稳定增长。落实机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本养老和医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面。推行“医养结合”养老服务模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。更加关心困难群众生活，统筹推进最低生活保障等社会救助体系建设，做好扶老、助残、救孤、济困工作，落实住房保障政策，努力实现老有所养、病有所医、失有所济、伤有所补、育有所助。完善公共服务体系。办好人民满意的教育。增加优质学前教育资源供给，提高学前教育入园率；加强小学协作体建设和初中学校办学联盟建设，完善义务教育免试就近入学制度；推进高中特色化、现代化建设，实现义务教育阶段入学率、巩固率、完成率、毕业生合格率和高中阶段普及率保持100%的目标。加快建设健康城市。完善医疗服务体系，合理配置医疗资源，构建方便快捷的应急救治网络；建立全科医生制度，改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制。积极繁荣文化体育事业。构建现代化公共文体服务体系，建设好区、街道、社区三级文体设施，扩大河东特色文体品牌的影响力。完成河东区第二轮地方志书编修工作。深入开展精神文明创建活动，不断提高市民思想道德素质和城市文明程度。推进安全河东建设。全面落实《安全天津建设纲要》，进一步强化企事业单位的主体责任、部门监管责任和政府的属地责任；加大安全监控技术投入，落实安全监管措施，严守安全发展红线，构建安全建设长效机制；推进危险化学品、建筑施工、交通运输、公共场所、公共设施、食品药品等重点安全工程，构建“大安全”格局，实现安全理念深入人心、安全管理贯穿全局、安全责任层层落实，提升事故风险防控水平。继续完善重大决策和重大建设项目社会稳定风险评估机制，打造立体化社会治安防控体系。完善区、街道、社区三级综合服务管理平台功能，不断提升治安防控和社会治理能力。深入开展平安河东、平安街道、平安社区等系列创建活动，及时排查化解各类矛盾纠纷，严厉打击各种危害国家安全和社会稳定的违法犯罪活动，增强人民群众的安全感、满意度。四、确保实现“十三五”良好开局2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%以上，地区服务业增加值的比重保持在90%以上；一般公共预算收入增长16%；全社会规模以上固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长10%；国内招商引资到位额增长15%，城镇登记失业率控制在3.8%以内；万元地区生产总值能耗下降完成市下达任务。重点抓好以下工作：(一)经济质量实现新提升。进一步加快重大项目建设，推进大直沽刘台地块等11个项目的开工建设，推进中信城市广场等11个项目的提速建设，推进华联东达国际广场等3个项目的投入运营。整理向阳花园等10个地块，出让制药厂等9个地块。全年发展科技型中小企业350家，小巨人企业3家，完成认定市级高新技术企业10家，国家级5家。推进宝力智科技园区建成投入使用。重点推进中能建创新产业园和国机智能科技园两个标志性项目建设。盘活楼宇资源23.5万平方米。新培育棉3产业园、融资服务中心、月坛大厦、远洋国际商务等4座亿元楼宇。发挥渤海银行聚集效应，新引进7家金融机构，完成4家企业股改，并力争2家上市。提升改造东海商厦，完成9家企业转型升级，实现新增民营经济主体1000家，培育民营企业集团2户。(二)改革开放实现新突破。认真落实政府机构改革“三定”方案，组建完成区卫生和计划生育委员会等部门，统筹做好安排，确保工作有序过渡、无缝衔接、紧密融合。编制2016年区行政许可事项目录，推行行政许可标准化和联合办理机制。编制一般公共预算，完善政府预算体系。制定河东区行政事业单位、国有企业资产管理实施意见，推行政企分开，实现国有资产资本化运营。加大招商引资工作力度，全年安排65批次的重点出访对接活动，举办招商引资推介会10场，对接企业170家，引进二级和地区总部4-5家、国际国内500强优势企业2家，亿元以上项目和企业10个，签约额同比增长15%以上。办好天津融洽会等大型招商活动。(三)城市建管实现新进展。提升改造六经路、七经路、八经路等道路，打通新阔路等一批卡口断头道路。协助市相关部门，启动建设东纵华昌道立交桥。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程，建成郑庄子雨水泵站，在雨季前投入使用。完成节能改造面积130万平方米，节水22万吨。实施东南半环快速路和泰兴南路垂直绿化等工程；综合整治东局子体育馆周边、成林道等重点道路的环境秩序；加快鲁山道等地块拆违工作，建立违章建筑执法考核机制；落实天津市城市管理考核办法，全面提升我区市容环境和城市管理的内在品质、外在形象。(四)群众生活实现新改善。继续实施20项民心工程。积极推进河东文化馆、河东体育场综合体工程建设，启动六纬路18号地、合兴里、东宿舍、东孙台等4个棚户区改造项目。提升完善社区服务设施，申报10个市级美丽社区。不断完善各类公共服务场所。建设便民菜市场。全年新增就业4万人，继续推进“百万技能人才培训三年计划”，就业技能培训2700人次。新建3个老年日间照料服务中心；改造提升1家养老院，新增床位100张。办好服务残疾人的10件实事。(五)社会事业实现新发展。推进二十八中学等7所学校改造提升工程。加强小学教育协作体和初中学校办学联盟建设，探索学区内学校一体化管理模式。实施好市、区两级高中特色实验项目。选址建设疾病控制中心等3个医疗服务机构，推进区域内医疗信息化平台建设，实现区域内一卡通。继续加强数字图书馆建设，统筹配备社区文化活动室。举办河东区第八届社区文化艺术节。深入开展以“迎全运”为主题的全民健身系列活动，创建12个街道体育社区。各位代表，全面完成“十三五”时期的各项目标任务，政府肩负着重要责任。我们一定以高度的责任感、使命感，进一步转变作风，履行职能，提升服务水平，努力建设人民满意的政府。继续开展“促发展、惠民生、上水平”活动。建立区级领导、职能部门联系服务重点企业制度，落实各部门负责人定期走访企业制度。继续坚持公仆接待日以及区领导联系基层、联系群众制度。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督、区政协的民主监督和社会各界的监督，高质量的办理人大代表、政协委员的建议提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。加强依法治区建设，全面实施“七五”普法规划，加快推进社会治理法治化。把信访纳入法治轨道，依法解决群众的合理诉求。大力推进绩效管理，加大政府督查力度，严格执行行政问责制。坚持科学民主决策，推进政务公开，完善政府采购、招标投标等信息公开的规范运作。狠抓作风和廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强干部教育，强化监督监管，坚决整治懒政庸政不作为问题，打造忠诚忠实、干净干事、担当担责的干部队伍。坚持依法治权，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人防、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。扎实做好国防动员工作，深入开展军民共建与和谐创建活动，继续争创“全国双拥模范城”，巩固军政军民团结的大好局面。各位代表，河东已站在了一个新的历史起点上。让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，解放思想，开阔视野，真抓实干，接续发展，为圆满完成“十三五”规划各项任务、全面建成高质量小康社会、开创美丽河东建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【南开区招商】2016年天津市南开区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会作工作报告，请连同"十三五"规划(草案)一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作回顾2015年，是适应新常态、实现新发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委、区委全会精神，围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造，经济社会持续健康发展，圆满完成区十六届人大六次会议确定的目标任务。一、聚焦结构调整，经济转型升级步伐加快经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值586.7亿元，同比增长8%；区级财政收入66.54亿元，同比增长12%；固定资产投资159亿元，同比增长15%；外贸出口额7.3亿美元，同比增长7.5%；招商引资到位额200亿元，同比增长33.3%；新注册市场主体9881家，同比增长25.4%。"十三五"规划编制全面启动。编制"十三五"经济社会发展规划和"两圈两区一中心"专项规划，推动构建产业高端、各具特色、协同发展的空间布局。完成鞍山西道沿线、科技广场等地区城市设计，推动古文化街、水上公园商圈业态升级，打造金融街中心楼宇集群。启动规划西营门核心区，提升改造南开科技创新园，收储土地12万平方米，天津老工业基地朝着产城融合发展的方向迈进。创新创业成果丰硕。南开科技园获批国家自主创新示范区。建立服务驻区高校院所院士专家机制，设立亿元产业引导基金，助推科技园创新发展。建成南大玑瑛青年创新公社等众创空间18家，容纳创业团队200余个，推动智能制造、移动互联等新技术新产品研发孵化。生物医药产业园等9个协同创新项目落地，e航海等科研成果在地转化。落实"一助两促"，帮扶中小微企业贷款455亿元。实施小巨人培育"双百"计划，科技型中小企业达到3775家，小巨人企业达到62家，高新技术企业达到101家，3家企业挂牌上市。举办首届科技创新节，黑马会天津分会、新浪"金峰奖"落户，大众创业、万众创新在南开蓬勃兴起。转型升级成效显著。完成国家服务业综合改革试点任务，累计获批国家和市级服务业引导资金6000万元，天拖、绿荫里项目成为市级现代服务业示范园区。推动建设尚8·263、c92东方嘉诚、南开c18世界之窗产业园区，创意设计、新媒体等新兴行业聚集发展。郁美净、狗不理等传统品牌借助"互联网+"焕发活力，互联网金融带动金融行业多元发展。扶植创办大悦城"5号车库"主题街区，引进美域文化、北方艺术品拍卖中心等行业龙头，助推文化产业跨界融合发展。实施万企转型行动，累计400家企业实现转型。命名了550家功勋、明星、重点企业。民营企业的规模效益不断提升，税收占全区的42%，成为区域经济新的增长点。招商引资取得突破。借势京津冀协同发展，启动招商引资"攻坚年"活动。成立区投资促进中心，打造市场化招商团队，开展针对性、系统性、持续性招商。举办大型主题签约活动，与庞大集团等企业签订合作协议46个，协议金额653亿元。引进中关村e谷等北京企业205家，投资额43亿元。引进电商企业36家，新浪、京东等知名互联网品牌登陆南开。做大做强楼宇经济，累计盘活东方商厦等空置楼宇64.5万平方米，培育亿元楼宇达20座，时代奥城、海光寺地区楼宇呈现集群化发展态势。二、打造城市客厅，城市建设管理不断加强城市建设进程加快。优化城市总体空间布局和土地资源利用规划，完成天拖二期等地块策划方案。实施25个城建项目，总规模325万平方米，总投资280亿元。天拖一期老厂房等8个项目开工，汇科大厦等7个项目加快建设，理工大学等5个地块成功出让。提升改造大学道等10条道路，完成道路养护10万平方米，疏通排水管道1248公里。建成华苑人防工程，改扩建一批教育、医疗等公共服务配套设施，城区载体功能进一步提升。城市管理深入推进。开展市容环境"大清整、大清洗、大扫除"活动，取缔33条道路占路经营，清理非法营运机动三轮车和废弃机动车。实施停车泊位管理体制改革，加强道路停车秩序管理。投入5500余万元完善市容基础设施，启动密云路环卫综合设施建设，更新一批机扫、水洗设备。推进数字城管网格化管理，实现网格巡查、城管考核全覆盖。推行街道综合执法改革，实现了"一支队伍管执法"。生态环境持续改善。大力开展清新空气专项行动。改燃并网燃煤锅炉30台。实施散煤清洁化治理，完成2970户炊事散煤治理和2300余户散煤供热居民补建集中供热，建成"无燃煤区"。大力实施绿化工程，提升老城厢、水上公园和奥体中心周边绿化，新建提升15万平方米桥下空间绿化，建成20万平方米"绿水园"，新建提升绿化117万平方米。我区空气质量综合指数改善率居全市前列。三、共建美丽家园，文明城区创建深入推进社区基础设施不断完善。累计新建提升社区居委会办公用房和群众活动场所2.4万平方米，实现基础设施全部达标。完成137片145.5万平方米散片旧楼区居住功能综合提升改造，实现旧楼区改造和物业管理全覆盖。完成10处二次供水设施、135片"三管一灶"和400万平方米既有居住建筑节能改造。在全市率先启动新裕里等三片棚户区改造，3500户居民住房条件将得到改善。社区服务水平不断提升。坚持因地制宜、特色发展，建成西南村、天华里社区综合服务中心。大力发展社区便民超市，打造10分钟便民服务圈。完善街道文化站、社区文化活动室、卫生服务站建设，医疗专家和"健康大讲堂"进社区活动深受群众欢迎。圆满完成社区居委会换届选举，社工队伍专业化水平不断提高。推进社区信息化建设，推广生活服务业o2o模式，昔阳里社区被评为全国首批"居家和社区养老信息惠民试点"。精神文明创建不断深化。制定创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，引领创建工作深入开展。大力培育和践行社会主义核心价值观。举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年系列活动，唱响主旋律，传播正能量。建成"双学"主题馆，成为党员干部教育的主阵地。加强未成年人思想道德建设。深入开展道德模范选树学习宣传和"讲文明树新风"主题志愿服务活动。完成万兴街文明社区整街建制创建，新建提升"五个一"文明社区71个。四、优化公共服务，人民群众生活持续改善社会事业蓬勃发展。多措并举推进教育优质均衡发展。完成义务教育招生体制改革，启动校长职级制改革，与天津师范大学联合创办附中附小，推行特级教师导师团教学，为南开教育注入了新活力。提升改造原南江里小学、第十幼儿园，完成第三批义务教育学校和普通高中学校达标建设。我区中高考成绩创历史最好水平。医疗服务水平不断提升。黄河医院三期工程主体封顶，以该医院为枢纽打造区域医联体，建成区域检验中心。南开中医院启动扩建，中医"治未病"服务形成品牌。举办首届民俗文化博览节、第三届全国新相声作品大赛，荣获"中国曲艺之乡"称号。全民健身运动蓬勃开展，建设"绿水园"全民健身中心。人口计生、妇女儿童、红十字、民族宗教、侨务外事、双拥共建、民兵预备役、人民防空和国防教育、对台等工作取得新成绩。社会保障不断加强。坚持以创业促就业，新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险覆盖面进一步扩大。加大社会救助力度，完成最低生活保障调标，为千名残疾人免费体检，发挥慈善救助补充作用，累计发放各类救助金2亿元。在区养老中心建成全市首个养老服务管理云平台，成为全国首批"养老机构信息惠民试点"，"四基地一中心"养老服务形成品牌。社区日间照料社会化试点成效显著，养老服务体系更加完善。东王家台和五金城西保障性住房建成使用。社会治理扎实推进。强化区、街、社区综治组织建设，建立了重大决策社会稳定风险评估、信访与人民调解对接和矛盾纠纷化解等长效机制，依法解决群众合理诉求。开展非法集资专项整治，加强金融行业风险防控。大力推进社区警务改革，投入5500万元提升技防网，警防、民防、技防相结合的治安防控体系不断健全。依法打击各类违法犯罪活动，圆满完成重大活动安保任务。健全应急管理专项预案，突发事件处置能力不断增强。社会秩序保持稳定。安全监管不断强化。持续开展安全生产大检查大排查大整治，整改各类隐患489处。加大危化企业治理力度，对存在重大隐患企业坚决予以关停。加强食品生产流通领域监管，严厉打击非法药品交易行为。制定《安全南开建设实施意见》，强化区、街、居三级监管职能。建成安全生产防控网一期工程，实现对部分危化品企业在线监管。开展"消防安全进社区，燃气安全进万家"专项行动，动员全社会共建安全南开。五、坚持依法行政，政府自身建设得到加强作风建设持续改进。深入开展"三严三实"专题教育，强化了政府党组的主体责任和各级领导干部"一岗双责"意识，以"严"和"实"的作风狠抓队伍建设。强化制度刚性约束，制定《关于进一步规范"三重一大"决策工作的实施意见》。推进财政信息化建设，强化预决算公开和收支两条线管理，事业单位全部纳入预算管理，"三公"经费进一步缩减。完成公车改革，取消公务用车414辆。严肃查处违规违纪问题，用铁规严纪纠治"四风"，营造了风清气正的政治生态。依法行政水平不断提高。坚持科学民主依法决策，建立法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的议案》，办理人大代表议案、建议、意见和政协提案218件，办复率100%。圆满完成"六五"普法，"法律六进"活动成效显著。政务公开不断深化。在全市率先建成区级行政执法监督平台，实现对行政执法工作的动态监管。政府职能加快转变。深化行政体制改革。组建市场和质量监督管理局，有效整合监管职能，实现"一个部门管市场"。成立行政审批局，合并102项审批事项，实现"一颗印章管审批"。推动国有企业改革，强化国有资产监管。完善考核指标体系，绩效管理不断加强。在全区进一步强化"企业有事不撒手，企业无事不插手"的服务理念，深入开展"促惠上"活动，认真落实《党员领导干部"五个一"联系点制度》，承办全市"8890"便民服务，各级干部走基层访企业解难题，服务型政府建设进一步加强。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：面对经济下行的压力，我区经济总量还不大，产业结构还需进一步优化；科技成果在地转化率还不高，创新创业资源优势尚未充分发挥；城市管理精细化水平不高，公共服务与人民群众的期待还有差距；个别部门和干部还存在"不严不实"问题，作风建设需持续加强。对于这些问题，我们将认真加以解决。各位代表，过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得，得益于历届区领导班子打下的良好基础，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持，得益于市、区有关部门和社会各界的无私帮助，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持南开区发展的各界人士表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！"十三五"时期奋斗目标和主要任务各位代表，提交本次大会审议的"十三五"规划(草案)总结回顾了全区"十二五"时期发展的重要成果，提出了"十三五"时期经济社会发展的主要目标和任务。"十二五"时期，是我区发展进程中很不平凡的五年。我们在应对复杂形势中创新发展，在迎接挑战中砥砺前行，圆满完成了"十二五"规划确定的目标任务。综合实力显著提升，地区生产总值年均增长9.6%，区级财政收入年均增长20%；经济结构不断优化，大项目小巨人楼宇经济提质增效，服务业增加值占地区生产总值比重达到90%；协同创新步伐加快，创新创业氛围日益浓厚，科技进步监测水平位居全市前列；改革开放迈出新步伐，招商引资成果丰硕，体制机制改革焕发新活力；"美丽南开"建设深入推进，生态环境呈现新变化；社会事业繁荣发展，人民群众生活持续改善。"十二五"收获的新成果为"十三五"发展打下坚实基础。规划(草案)分析了未来五年面临的形势，对世界经济曲折复苏、我国经济长期向好、我市五大战略机遇叠加等方面做了深入研判，特别是把我区的比较优势、机遇和挑战放到宏观形势下来审视。我们既要看到南开功能优势转化为发展优势的时机已经到来，也要看到制约发展的瓶颈和自身的短板。历史告诉我们，最大的机遇是乘势而上，最大的挑战是战胜自我。我们必须增强忧患意识、责任意识，适应新常态，把握新常态，引领新常态，努力实现"十三五"时期南开发展的新腾飞。规划(草案)提出未来五年发展的指导思想，强调指出：要以习近平总书记系列重要讲话精神、"四个全面"战略布局、"五大发展理念"为指引，更加突出以提高发展质量效益为中心、以改革创新为动力、以从严管党治党为保障，明确了"抓重点、补短板、促均衡、上水平"的工作导向和全力建设"美丽学府、幸福南开"、确保如期全面建成更高水平小康社会的目标要求。这一指导思想是"十三五"时期我们工作的重要遵循。规划(草案)提出重点打造"一轴四线五区"的空间发展格局。这一设想坚持了传承与创新，在"二轴三带四片五核"的基础上，深耕资源禀赋，优化发展空间，使我区的比较优势和发展潜能充分释放。在新的格局中，突出强调了"五大功能区"，即"两圈两区一中心"，构建重点突出、特色鲜明、布局合理的空间和产业格局，为打造南开经济升级版搭建更加广阔的平台。规划(草案)提出未来五年发展的主要目标：综合考虑各方因素，全区生产总值年均增长8%以上，区级财政收入年均增长12%以上，固定资产投资较"十二五"时期增长20%以上，同时提出全力推进"五个打造"的工作目标。这些目标既有约束性又有预期性，更加注重发展的质量效益，更加聚焦人民群众的新期盼。为实现上述目标，规划(草案)提出"六个新"的主要任务。这些任务具有鲜明的时代特征和区域特色，锁定建成更高水平小康社会的重点领域和关键环节，是未来五年的重中之重，我们必须高标准高质量完成好。各位代表，"十三五"规划(草案)经本次大会审议通过后，区政府将抓紧付诸实施。我们将与全区人民一道，共同绘就全面建成更高水平小康社会和"美丽学府、幸福南开"的美好蓝图！2016年重点工作2016年是实施"十三五"规划的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市经济工作会议、区委十届十一次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，瞄准建设"美丽学府、幸福南开"的目标，坚持"从严管党治党、忠诚干净担当"的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府，推动各项工作高起步开好局。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，区级财政收入增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，招商引资到位额达到220亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。一、坚持创新驱动，打造经济转型新引擎实施"南开经济升级版2016"行动计划，坚持创新驱动发展、项目带动转型，拓展发展新空间，培育发展新动力，打造发展新支撑。推动五大功能区规划建设。围绕"两圈两区一中心"的规划，全力推进龙头项目建设。整合鞍山西道沿线楼宇，与天津大学联合建设天大科技园。加快盘活科技广场，打造大学道-科研西路创业"十字街区"。推动绿荫里商业项目运营，加快水上公园周边业态调整。盘活海河沿岸商业资源，促推古文化街整体业态提升。做强金融街中心楼宇集群，带动海光寺科技金融服务园区功能提升。深化西营门核心区规划建设，加快咸阳路以西等地块整理，完成南开科技创新园楼宇厂房腾迁，带动公共服务配套设施建设，打造产城融合的西部片区。大力推进创新创业。借重用好科教资源，深入开展高校院所专家学者"南开行"活动，坚持服务对接院士专家制度，做强区域协同创新联盟。加快创新创业载体建设，建成天津市青年创新创业广场，推动建设46所科技总部大厦。扶植创办众创空间，发挥青年创业股权基金、黑马会天津分会作用，吸引天使、风险投资跟进，打造众智创新、众包分享、众扶创业、众筹融资的平台。扶植协同创新重点项目，促推科研成果在地转化。打造科技"小巨人"升级版，新发展科技型中小企业360家、小巨人企业10家、高新技术企业10家，助推一批企业上市。办好科技创新节，打造"南开双创"品牌。加快产业转型升级。大力发展平台经济、互联网经济，助推新兴产业发展，引导传统产业转型升级。积极培育跨境电商，借助"互联网+"推动商业模式创新。推进尚8·263、c92东方嘉诚、南开c18世界之窗产业园区建设，加快文化创意、电子商务等新兴产业集群发展。建设智慧商圈，推动天佑城、炫联广场等商业综合体转型，提升改造传统商贸聚集区。培育"老城津韵"旅游品牌，建造老城人物故事艺术地标，打造天津老城体验式博物馆，开辟白牌电车环老城旅游线路，助推商旅文融合发展。提升改造黄河影剧院，打造文艺文娱、商业创意为一体的文化综合体。完成三年500户企业转型升级，实现企业利税增长50%。优化经济发展环境。借势自创区南开科技园建设，完善经济发展政策体系，发挥财政资金引导作用，探索ppp投融资模式，推行中小微企业贷款风险补偿机制。加大招商引资力度。面向首都、长三角、珠三角和境外地区，开展市场化、专业化、精准化招商，着力引进总部型企业、"三个500强"和产业龙头企业、高端服务业，促成一批大项目好项目落户。提升楼宇品质和经济贡献率，盘活空置楼宇，培育特色楼宇，打造亿元楼宇达到25座。加强税源建设，建立"四上"企业培育库，扶植企业加快发展。大力推动民营经济提质增效，在科技创新、市场开拓、上市融资等领域给予支持，推动民营企业做大做强。二、瞄准创卫目标，打造城市客厅新名片主动融入城市一体化发展，以创建国家卫生城区为目标，统筹推进城市规划建设管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。加快城市规划建设。围绕全区总体规划，深化完善城市设计，科学谋划城市"成长坐标"。实施30个城建重点项目，推动中南广场等10个项目加快建设，启动团校政法学院等10个项目开工，加快咸阳路地块等10个项目整理储备。全区建设项目总规模达到400万平方米。按照全市统一部署，启动地铁7号线、11号线房屋征收，加快新裕里、六马路、战备楼棚户区改造房屋征收。提升改造中南道等10条道路，进一步完善环卫基础设施，全面提升城市载体功能。推进城市精细化管理。加强市容环境综合整治，持续开展占路经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理。统一规范全区道路停车秩序，打造畅通有序的道路交通环境。深化街道综合执法改革。加强执法队伍建设，提高街道综合执法能力和设施设备水平，在各街道推行"1平方公里"城管示范区域。发挥数字城管网格化管理平台作用，优化完善考评机制，不断提高城市精细化管理水平。改善城市生态环境。实施"美丽南开·一号工程"，推进城市绿色发展。深入开展清新空气和水污染防治专项治理，加大建筑和拆迁工地扬尘污染治理力度，深化污染防治网格化管理机制，实现环境空气污染问题动态监管。完成400万平方米既有居住建筑节能改造，实施二次供水设施改造。加大绿化美化力度，提升重点道路、公园、河道园林绿化，新建提升绿化32万平方米。三、争创文明城区，打造公共服务新亮点实施创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，大力加强精神文明建设，着力提升公共服务水平，增加群众的获得感，让群众共建共享文明城区。加强精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，大力开展精神文明创建活动。弘扬雷锋焦裕禄精神，不断将"双学"主题实践活动引向深入。推进志愿服务制度化，培树文明向上的道德风尚。加强诚信体系建设，开展"质量第一、放心消费""百企万店讲诚信"等活动。扎实推进青少年思想道德建设，开展"允公允能，做美德少年"行动。深化"五个一"文明社区创建，开展"同在社区住、就是一家人"主题活动，营造共建共享的社会新风。深入推进社区建设。巩固社区居委会基础设施达标建设成果，开展星级居委会创建工作。创新社区网格化管理服务模式，推进居委会、居民、社会组织三方联动。加强社工队伍建设，推行工作实绩、群众满意度双重考核和"末位淘汰"机制。加大对物业企业规范管理力度，提高物业管理服务水平。大力推进社区服务"六进两化"，构建群众生活服务圈。推广昔阳里社区信息化服务模式，新建综合服务中心，打造一批智慧社区。繁荣发展社会事业。着力深化教育优质均衡发展。完成中心小学、师大附中等学校扩建和部分幼儿园校舍评估加固。深化校长职级制改革，探索跨体制学校集团化办学模式。加强师德教育和教师培训交流，提升教师队伍专业化水平。推动区域医疗服务体系建设。完成黄河医院三期工程。与驻区优质医疗资源合作，建设区域医学影像中心、分级诊疗中心和专科医联体，提升中医药服务水平，满足群众健康需求。筹办第八届中国·天津妈祖文化旅游节、中国天津曲艺文化旅游节。健全区、街、居三级公共文化服务体系，丰富群众文化生活。推动体教结合，开展全民健身运动，新建提升体育设施。做好双拥、对台、民族宗教、侨务外事等工作。精心办好惠民实事。落实各项就业政策，创造更多就业岗位，推动实现更高质量就业，新增就业4万人。提升区养老中心运营水平，发挥"医养结合"示范作用。完善养老信息化管理云平台，整合居家、社区和机构养老资源，不断完善区域养老服务体系。扩大社会保险覆盖面。做好困难群体救助工作，开展助学、助困、助残等活动，发动社会力量参与社会救助，进一步完善民生保障网络。加快"市政三"地块安置房建设，新建提升7个菜市场。四、加强社会治理，推动安全南开建设上水平牢固树立安全发展的理念，大力推进社会治理创新，构建"大安全"的工作格局，为人民安居乐业营造安全稳定的社会环境。提升安全监管水平。全面落实《安全南开建设实施意见》，推动安全监管常态化、规范化和法制化。组建区安全生产监察大队，加强街道安全执法力量，强化安全生产责任体系建设。成立安全生产专家库，依托专业机构开展安全检查。建成安全生产防控网，做到重点企业、重要部位24小时在线全程监控。持续加大危险化学品、人员密集场所等领域监管力度，铁腕治理一批重大安全隐患。完善应急救援体系建设。加强安全生产宣传培训，在全社会倡导"关注安全、关爱生命"的安全文化。推进社会综合治理。加强警防、民防、技防"三网"建设，夯实社会治理基层基础和治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。发挥基层综治平台作用，建设社区矫正中心，推广法律援助工作站，完善社区警务下沉。健全巡防网格化管理，加强学校、幼儿园、金融机构、医院等重点场所防控。建成技防网二期工程，提高社会治安防控信息化水平。加强流动人口服务管理，完成出租房屋服务管理试点工作。开展平安志愿活动，引导社会力量参与治安防控，扎实开展"一街一特色"平安创建。依法做好信访稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾调处和预警机制，整合基层信访工作力量，从源头预防和化解社会矛盾。规范信访事项受理办理程序，落实信访工作责任制，着力化解信访突出问题。加强行业性、专业性人民调解组织建设，不断完善社会"大调解"工作模式。依法做好非法集资防控处置。畅通群众诉求渠道，认真办理来信来访，依法解决群众的合理诉求。五、依法履行职能，推动政府自身建设上水平巩固"三严三实"专题教育活动成果，持续加强作风建设，坚持依法行政，转变政府职能，不断提升工作效率和水平，努力建设人民满意政府。推动作风建设常态化。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在法律前面。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行"一岗双责"。抓好中央八项规定精神落实，持续用力纠治"四风"。落实"三重一大"决策制度，严控"三公"经费支出，完善厉行节约长效机制。强化审计监督，全面实现实时联网审计。深化绩效管理，严格行政问责，坚决整治"庸政、懒政、怠政"问题。加强公务员队伍管理，强化平时考核培训，努力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。提升依法行政水平。推行法无授权不可为的"权力清单"、法定职责必须为的"责任清单"，严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设，强化执法责任追究。不断深化政务公开。实施"七五"普法规划，全面推进"法治南开"建设。提升政府服务效能。强化"企业有事不撒手，企业无事不插手"的理念，切实提升服务水平。深化行政审批机制创新，实行"一口式"受理办件新模式，实现行政许可事项集中受理、接办分离、内部循环，不断提高审批效能。深入开展"上水平"活动，深入基层为企业为群众办实事解难事，竭诚尽智谋发展添福祉。各位代表，南开美好的愿景催人奋进，让我们携起手来，满怀信心踏上新的征程。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，在社会各界和人民群众的大力支持下，团结奋进，攻坚克难，破浪前行，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开而努力奋斗！名词解释1、"围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造"：即围绕"建设科技南开、实现科学发展"的主题，坚持"政府创造环境，市场配置资源，企业发展经济，人民安居乐业"的工作理念，抓住京津冀协同发展的重大国家战略、建设国家自主创新示范区和新常态下中心城区功能全面提升的机遇，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府。2、"双百"计划：是指百家拟上市企业培育、百家拟创小巨人企业培育。3、"互联网+"：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。4、"一助两促"：2015年,我市"促惠上"活动的主题，即助小微，促创新、促创业。5、"三管一灶"："三管"改造是指旧自来水管改造、燃气户内旧管网改造、供热管网改造；"一灶"改造是指厨房连接户内管和灶具之间的胶管升级"丝扣"连接，连接管更新为双层软管中间带金属网，增加强度。6、"六进两化"：着力发展便民商业、居家养老、健身娱乐、医疗、家政、金融等基本服务，推进社区服务便利化、智能化。7、"五个一"文明社区：在每个社区建一所市民学校、一个宣传橱窗、一个文体活动室、一个文化广场、一个便民服务站。8、校长职级制改革：是基础教育领域校长管理体制的一项改革。探索取消校长行政级别，使校长从行政领导转变为专业领导，依据一定评价标准确定校长的等级，推进专家型校长依法自主办学的新型管理模式。9、"医联体"：在一定区域内，以综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构，组建成责任与利益共享的联合体。10、"治未病"：采取相应的措施，防止疾病的发生发展。其在中医中的主要思想是，未病先防和既病防变。11、"四基地一中心"：将区养老中心打造成为全市医养结合特色的绿色养老基地、机构养老标准化服务示范基地、养老护理人员培训基地和双拥共建养老示范基地，南开区养老服务信息化管理中心。12、"法律六进"：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位。13、党员领导干部"五个一"联系点制度：处级以上党员领导干部联系一项重点工程、一个重点企业、一个科研院所、一个基层科所站队、一个服务对象。14、"一轴四线五区"："一条发展轴"，即红旗路科技创新发展轴，并联沿线以西智慧产业资源与沿线以东科技资源、教育资源的综合发展通道；"四条新干线"，即黄河道都市产业新干线、长江道创意商务新干线、鞍山西道协同创新创业新干线、水上北道-迎水道休闲服务新干线，融合沿线创意产业、商务服务、科技服务等产业，形成区域协同发展带；"五大功能区"，即"两圈两区一中心"，环天南大知识经济创新圈、环水上商务总部经济圈、产城融合的西部片区、商旅文融合的老城片区和海光寺科技金融服务中心，形成重点突出、特色鲜明、布局合理的区域增长极。15、ppp投融资模式：政府和社会资本合作模式。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。16、"三个500强"：世界500强、中国500强和民营企业500强。17、"四上"企业：包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。"四上"企业中的每类企业的标准由国家统计局颁布。"四上"企业需定期登陆国家统计局企业联网上报平台上报数据。"四上"企业数据在一定程度上反映了一个地区经济发展的总体水平。国家统计局主要通过掌握"四上"企业数据情况来了解平时地区经济发展状况。18、"1平方公里"：每个街道确定不少于1平方公里的区域作为市容环境管理重点区域，通过实施高标准、全天候、无死角管理，攻破难点、打造亮点，着力打造一批具有区域特色的城市客厅。19、医养结合：集医疗、康复、养生、养老等为一体，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。20、跨体制学校集团化办学模式：优质民办学校与普通国办学校进行集团化办学，实现学校管理、师资队伍、学科共建等方面优势互补、共同发展。21、"一街一特色"：每个街道结合街域特点，每年开展一项综治特色工作，并将其纳入区级综治目标责任考核。22、"一口式"受理：承担行政审批职能的部门全面实行"一个窗口"对外统一受理。

  2025-07-30

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